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数字档案如何助力城市服务与管理 　　[摘要]实现智慧化的城市服务和管理，是21世纪初以来在全球开展的未来城市的新实践。概括来讲，智慧城市包含无处不在的网络环境、无所不包的海量数据环境与共享、无所不容的业务管理和服务模式。随着国家大数据战略的实施，智慧生活、智慧城市、智慧政府离我们越来越近，人们最强烈的感受是城市管理有了“数字大脑”，同时也给数字化档案管理新的机遇和挑战。本文以山东省潍坊市为例，仅从几个方面进行论述。 　　[关键词]数字档案 城市服务和管理 　　一、数字化档案实现资源共享，消除“数据鸿沟”，推进智慧城市建设 　　前些年，很多城市规划管理的各类材料均以纸质文件为主，即使各经办人有电子文件，也无统一标准，且零星分散存放于各自电脑中，而且资料版本混乱、共享程度低，形成了严重的信息孤岛和数据鸿沟。为了不断推进规划管理向便捷化、数字化、精细化、高效化发展，确保实现城市规划系统业务档案和图形数据的资源共享。在规划管理信息平台应用之后，首先，项目从报建开始到审批结束，通过“边办理、边归档”，自然而然地形成了业务档案的累积，使这些数字化档案成为运用高科技手段服务智慧城市的点睛之笔。用户在系统中可方便的查询各类档案，档案利用效率得到很大提升。同时，通过对整个系统内总规、控规、专项规划、规划审批红线等空间数据进行梳理，制定各类标准，建立更新机制，实现统一建库、管理与一张图应用，解决了数据版本混乱、信息孤岛问题，为规划编制审批和管理提供了科学可靠的图形支撑。信息技术普遍在规划部门的应用，促进了“智慧城市”建设。 　　二、数字化档案成为延伸智慧城市公共服务平台整体框架建设的神经末梢 　　大数据是每个人的大数据，是每个企业的大数据，也是每一个城市的大数据。我们看到智慧城市公共服务平台实现平台与教育、医疗、社保、养老、交通、旅游、食品追溯等信息化系统的互联互通和数据共享，构建整个城市在线公共服务体系，让公众切实感受到智慧城市建设带来的便利和实惠。 　　在潍坊，数字城管与交警、路灯等行业视频监控资源实现了共享，建设了130余个在建工地、防汛、侦查式移动、流动市和市政作业现场监控视频等视频监控系统，使各项管理全部处于全方位无盲区监管之下，既确保市政设施完好运行、加强执法管理监督及预防突发事件等方面发挥了重要作用，突显着一个城市的公共服务水平。 　　三、智慧管网建设工程的数字化档案为建立快速、高效、便捷的城市管理体系提供了强大有力的支撑 　　智慧管网建设工程对数字化档案的依赖和要求越来越高，为了提升地下管线监控、管理和应急处置能力，必须借助高科技手段，对所有城市管理部件实施“身份证”管理，对城市管理部件进行全面细致的普查、确权、定位，为数十甚至数百万个部件建立电子档案，并赋予每个部件“身份证”代码，标注在电子地图中，形成地理空间信息?臁Ｕ庋?将城市所有供热、供水、供气、污水处理等公用产品质量在内的数百类城市元素全部纳入在线监测范围，无一疏漏，使部件、事件的处置都有据可查、有章可循，从而构架起了城市管理的“千里眼”，便于实现城市管理的精细化、现代化。潍坊市提供的数据表明，按照万米单元网格管理理念，他们对中心城区330平方公里区域内的城市管理部件进行了全面细致的普查、确权、定位，为60余万个部件建立了电子档案，并形成了128个市政部件图层；对66条主要道路进行了实景影像普查，对17个景区81个点位进行了单点全景拍摄；根据行政区划和地理地貌实际，将普查区域分成17116个单元网格和123个工作责任网格，根据网格类别采取不同巡查模式。 　　四、城市的网络化管理依托数字档案实现数字城市技术应用，助力提升城市管理水平 　　网格化管理是数字城市技术应用领域的创举和重大突破。智慧城市的数字化城市管理系统推出的城市网格化管理，为城市编织了一张全覆盖、无缝隙、群防群治的城市管理“情报网”，使城市管理中的问题得到了及时、迅速、高效、快捷地解决，有力推动了城市管理效能的提升。与传统城市管理模式相比，数字化城管最显著的优势在于通过现代信息技术，对城市内大到一幢建筑物小到一个地灯的每个部件测定“坐标”，建立数据库，实行“身份证”式管理，明确了责任主体，消灭了管理模糊地带。 　　潍坊市公开的资料显示，以庞大的云数据为支撑，在建立的一套“数字大脑”指挥下，城市管理实现了由被动向主动的转变、由事后向事前的转变、由突击向常态的转变，成为以云数据破解城市管理难题的创新。原来，这个城市的城市管理从发现问题到解决问题往往要经过一段时间，而现在通过数字城管系统的高效运转，日常问题发现上报到最终结案，基本不超过48小时，绝大多数问题从报案到结案都能在24小时之内处理完毕，像路灯、井盖坏了等一些问题处理时效甚至缩短至1小时之内。 　　五、数字档案的规范化、标准化是保