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甘肃省与谐警民关系建设研究 　　摘 要:警民关系是当今最基本的社会关系之一,警民关系直接体现着国家政权与人民大众的关系,直接关系着社会稳定与发展。本文通过实地调研,查找甘肃省影响警民关系和谐的突出问题,分析问题根源,提出了确定警民关系和谐的系统标准,并对全省公安机关构建警爱民、民拥警、警民团结一家亲的新型和谐警民关系提出了构想。 　　关键词:和谐警民关系;现状;建设研究 　　中图分类号:D631.19文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2009)30―0120―02 　　 　　警民关系是当今最基本的社会关系之一,它是指警察在打击、预防犯罪和提供社会服务等各种警务活动中,与社会公众形成的权利义务关系与人际关系。警民关系一方面以平等、互助为基础,以情感交流为纽带,具有人际关系的种种属性,另一方面警民关系是警察在执行各种警务活动中与公众形成的权利与义务关系,是以法律为基础的,又不同于一般的人际关系。警民关系的外延始终处于不断变化、发展的动态过程中。 　　 　　一、从数字看当前甘肃省警民关系存在的问题 　　 　　目前,基层公安机关在如何构建和谐警民关系的做法上层出不穷、方法多种多样,我们尝试通过设定一些和群众日常工作生活息息相关的公安基础工作作为警民和谐程度的量化评估标准,通过老百姓来评判,以此来评价警民关系的和谐程度。 　　通过此次问卷调查,群众反映的主要问题有: 　　(一)公安机关接受群众报警求助、侦查破案的工作亟待加强。有76%的群众对公安机关侦查破案打击犯罪的能力满意,而24%的群众有意见,表示不满;有78%的群众反映公安机关的民警在群众报警求助后,能及时赶到现场,而22%的群众反映公安机关出警不及时,对此不满意。 　　(二)公安机关交通管理服务工作水平亟待提高。对公安机关为群众办理驾驶证、行驶证等工作,有22%的群众表示不满意,对公安机关交通违章执法工作,有24%的群众不满意。 　　(三)公安机关基层工作能力亟待增强。有2%的群众对派出所办理二代证工作不满意,18%的群众对派出所办理户口工作不满意,12%的群众对派出所调解群众纠纷不满意,30%的群众对公安民警做群众工作的方法有意见。 　　(四)公安民警自身形象亟待改善。有14%的群众对民警的言行举止不满意,14%的群众对民警执法行为不满意,有22%的群众反映在公安机关办事时民警的脸难看,待人不热情,有22%的群众办一件事要往返两次,10%的群众反映去公安机关办一件事需要往返三次以上。 　　(五)社区民警工作亟待加强。有62%的群众反映在社区经常能看到社区民警,32%的群众反映偶尔会看到社区民警,6%的群众反映在社区从未见过社区民警;有52%的群众反映民警到其家中走访过,48%的群众反映没见过民警来家中走访;有32%的群众没有听说过辖区公安机关推出过便民利民措施。 　　通过以上数据可以看出,人民群众对当前公安工作还有很多意见,安全感、满意度与人民群众的期待和要求还有一定距离,警民关系的和谐程度亟待加强。 　　 　　二、影响警民关系和谐的因素 　　 　　影响警民关系和谐的因素既包括我们公安机关自身的因素、也包括群众个体的因素以及社会因素。 　　(一)公安机关自身的因素。从调研情况看,影响警民关系和谐的因素主要在公安机关自身,主要表现在: 　　一是少数民警为民服务意识不强。在调研中,一些群众反映,少数地方公安机关把公用经费与罚款挂钩,为筹集经费,这些公安机关随意扩大罚款的范围和额度,变相的将法律赋予的权利作为敛财的工具,想方设法与民争利。 　　二是少数民警特权思想严重。在调研中,很多群众反映部分公安机关的警车在没有警务工作的时候乱停乱放、闯红灯、逆行、超速行驶等问题严重,这说明我们有些民警政治觉悟不高,党性观念、公仆意识不强、特权思想严重,纪律松弛、行为失范。 　　三是民警队伍素质参差不齐。由于编制等客观原因的制约,甘肃省警力严重不足,且呈现出量少质弱的问题。在做群众工作的时候,有些民警的言行举止不能够让老百姓满意,有的言语过激,直接伤害了群众感情。 　　四是公安工作任务艰巨繁重。由于我国目前正处在经济转型期,在警力缺乏、装备落后等条件限制下,只有通过有限的人力物力,通过加班加点超负荷工作,才能完成各项工作任务,达到上级要求。因此,民警在做群众工作时,由于身心疲惫导致心浮气躁,容易与群众发生言语冲突以至于群众反映很少在辖区见到民警,缺乏安全感。 　　五是一些民警执法水平不高。公安队伍执法水平的高低,直接影响公安机关在人民群众中的威信和形象,影响警民关系的和谐发展。 　　(二)群众个体因素。从调研情况看,影响警民关系和谐的群众个体因素主要表现在: 　　一是理想与现实反差影响警民关系。相当一部分群众通过文学作品、电影