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构建与谐社会与解决农民工问题研究 　　【摘要】构建社会主义和谐社会的重要基础是公平和正义，农民工问题涉及到经济社会发展的各个方面，是我国在经济社会转型时期城乡二元结构体制中各种不和谐因素和矛盾的集中体现。农民工问题产生的根本原因是其合法权益无法得到有效保障，这已经成为影响社会不公平的重要因素，也影响了和谐社会的进程。因此，在构建和谐社会的进程中如何采取有效措施解决农民工问题成为亟待解决的问题。本文首先分析了构建社会主义和谐社会过程中存在的农民工问题，然后从构建和谐社会的角度提出对策以解决农民工问题。 　　【关键词】和谐社会 农民工问题 农民工权益保护 　　一、引言 　　农民工问题是我国现代化进程中极具中国特色的现象，其产生的根源是我国的城乡二元社会结构。随着社会的进步和生产力的发展，我国城市化的进程逐步加快，农村剩余劳动力开始向城市流动是我国社会经济发展在转型时期的必然趋势。农民工在我国工业化、城镇化的进程中扮演着至关重要的角色。一方面，农民工为城市的发展做出了诸多贡献，城市的发展也越来越离不开农民工的存在；然而另外一方面，农民工却没有享受到与其贡献相对应的城市发展成果，突出地表现为农民工权利不平等和利益无保障。他们既没有被纳入到城市社会保障体系中去，也享受不到城市的各项社会福利，很难融入到城市生活之中。农民工处于城市社会的底层，属于社会弱势群体，给社会的安全稳定带来极大隐患，成为制约和谐社会构建的重要影响因素。 　　二、构建社会主义和谐社会过程中存在的农民工问题 　　（一）农民工就业歧视。 　　根据各省市经济发展速度的不同，各省市农民工就业现状也有各自不同的特点，但是仍存在着共同特点：就业歧视。“就业歧视”主要指农民工在就业或职业上的机会或待遇上的不平等。首先，农民工没有平等就业权，在劳动力市场上受到职业歧视。根据城市农民工的职业分布调查可以看出，农民工主要从事制造业、建筑业和社会服务业等仍然属于次要劳动力市场的职业。农民工所受到的职业歧视与和谐社会所倡导的公平正义基本原则相违背。其次，农民工在经济权益方面遭受不公正待遇，《世界人权宣言》第23条第2项规定“人人有同工同酬的权利，不受任何歧视”，但是在农民工的工作中，“同工不同酬”和工资拖欠现象却非常普遍，这是对社会公平理念的践踏。再者，他们工作的环境差，设施简陋，安全保护措施不到位，对农民工的生命安全是极大地威胁。农民工往往没有合理的休息时间，劳动强度大、人格尊严得不到尊重。 　　（二）农民工自身文化素质有待于进一步提高。 　　农民工受教育程度普遍较低，自我保护意识差，其自身素质相对城市居民较低。由于各种因素的影响，农民工往往很难适应城市的文化氛围与习惯，很难主动融入城市社会，使得他们只能从事劳动条件较差和劳动报酬也相对较少的工作。 　　（三）农民工职业技能培训不足。 　　以提高农民工工作技能和从业能力为目的的职业技能培训在实际操作上出现了农民工参与积极性不高、培训资源分散、培训内容落伍，甚至有少数培训机构假借培训之名套取财政补助资金的现象，导致农民工职业培训的质量并不高。 　　（四）农民工随迁子女受教育难。 　　随着大量农村剩余劳动力涌向城市，“流动人口家庭化”的趋势也愈来愈明显。农民工子女随父母离开原居住地后，流出地不再对其负责，而又不属于流入地负责，以致农民工子女的受教育问题在法律上处于“真空”地带，而高额的“借读费”和“赞助费”又将这些农民工子女拒之于城市学校门外。 　　（五）农民工社会保障缺失。 　　首先，农民工离开土地，丧失农村保障的庇护。其次，农民工工伤、医疗保险不健全。由于农民工长期生活的环境比较恶劣，又主要从事劳动强度大、劳动时间长的工作，对他们的身体健康和安全问题构成了巨大的威胁。一旦发生工伤医疗事故或者生病，他们可能会得到用工单位可能在不得已的情形下垫付的少量补偿或治疗，或者根本无人过问，那么面对昂贵的医疗费用，他们只能选择自费。再者，缺乏最低生活保障，失业保险、养老保险制度不完善。由于农民工没有城镇户口，因此不能平等地享受到城镇居民的最低生活保障待遇和失业保险。 　　（六）农民工权益保护法律制度的缺失。 　　首先，针对农民工权益保护的法律法规不完备。从法律层面看，尽管农民工权益的保障问题在我国现行的一些法律、法规中都有所涉及，但是仍然存在着对农民工权益保护立法不足和操作性不强等现象。一方面是执法部门力量不足；另一方面是某些执法人员素质参差不齐，个别行政执法人员在主观上不愿意履行职责，存在着行政不作为或者权力寻租的问题。因此，保障农民工的合法权益不仅要解决好立法问题，还要同时解决好有关行政执法部门的不作为问题。只有这样，才能真正保护好农民工的合法权益。 　　三、构建和谐社会进程中解决农民工问题的对策 　　解决农民