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构建与谐社会中预防职务犯罪之探讨 　　 职务犯罪是构建和谐社会和实现全面建设小康社会宏伟目标的严重障碍#65377;我国加大了对职务犯罪的打击力度,与此同时,更应加强对职务犯罪的预防,从源头上遏制职务犯罪#65377;本文从信息不对称理论的角度,探寻遏制职务犯罪的对策,构建预防职务犯罪之机制#65377; 　　[关键词]预防职务犯罪法;连带责任;行政公开;家庭财产申报;监督 　　[中图分类号]DF611 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X?穴2006?雪06-0120-04 　　张 惠(1964―),女,江西南昌人,宜春学院政法学院副教授;江 辉(1958―),男,江西宜春人,宜春学院农学院助理研究员#65377;(江西宜春 336000) 　　 　　职务犯罪的存在,是构建和谐社会和实现全面建设小康社会宏伟目标的严重障碍#65377;[1]当代经济学家将职务犯罪作为一种经济现象,从信息不对称角度进行了分析,为我们进一步了解职务犯罪的实质提供了新的思路#65377;所谓信息不对称,是指主体双方中的一方拥有某些信息而另一方没有拥有该信息,即双方拥有的信息分布是不对称的[2]#65377;本文从信息不对称的角度,探寻遏制职务犯罪的对策,以期从新的角度构建预防职务犯罪之机制#65377; 　　 　　一#65380;完善法律法规体系,制定预防职务犯罪法 　　 　　作为“代理人”的国家公职人员,他们是国家法律法规的制定者#65380;实施者,也最了解党纪国法中不够完善的空子和漏洞#65377;而作为“委托人”的社会公众,对相应的法律法规及其诸多的不完善#65380;不透明之处则知之甚少#65377;这就在客观上造成了信息的不对称,为职务犯罪者创造了条件#65377; 　　同时,由于历史的客观原因,我国预防和惩治职务犯罪的法律法规缺失,在一定程度上丧失了法律对犯罪分子的预防性和震慑力,增加了犯罪分子作案的可能性和侥幸心理#65377;且缺少详尽具体可操作可监控的国家公职人员廉洁从政行为规范和廉洁自律的规定#65377;纪检#65380;检察#65380;司法#65380;执法等环节的法律程序也不完善,也在一定程度上成为反腐败的障碍#65377;从而为代理人滥用职权,侵犯委托人利益大开方便之门,成了部分党员干部职务犯罪的一大根源#65377; 　　因此,我们必须继续在完善法律制度上下功夫,推进反腐倡廉工作的制度化#65380;法律化,发挥法律制度的保障作用#65377;各国为打击犯罪,制定了防范和惩处公职人员犯罪的法律#65377;美国形成了一套比较完备的以事前防范为主的廉政立法体系,如1970年颁布实施《有组织的勒索#65380;贿赂和贪污法》,1978年修订的《文官制度改革法》, 1985年的《政府工作人员道德准则》及1989年修订的《道德改革法》等,以预防和减少公职人员职务犯罪#65377;新加坡为消除腐败的动因,把严密的立法和严格的法律监督相糅合,形成了综合的反贪战略,七次修改《防止贪污法》,对公务员利用职务之便收受的任何报酬都有详尽的处理规定,使公务员无空可钻,并积极鼓励和支持公众参与反腐败,加强对举报人的保护[3]#65377;同时制定了《没收贪污所得利益法》#65380;《公务员惩戒规则》及《公务员指导手册》等一系列规定,加强对公务员#65380;特别是高级公务员的廉政监督[4]#65377; 　　目前预防职务犯罪工作的依据主要是一些政策性规定和党中央关于反腐败工作的方针,首先,我国应借鉴国外的立法经验,结合我国的实际,制定《预防职务犯罪法》,并形成一个相对完备的法律体系,全面规定预防主体#65380;预防方式及各单位的职责,规范国家工作人员的行为准则及对职务犯罪有效打击的规定等内容#65377;这是解决目前预防职务犯罪“无法可依”的根本性措施,也是使国家公职人员的行为置于阳光下的重要举措#65377;其次,要完善刑事法律的规定,将新形势下出现的新情况,如性贿赂问题纳入刑法的调控范围;对巨额资产来源不明罪,按贪污受贿罪定罪量刑,加大打击力度,以使贪官们企图逃避或减轻罪责的侥幸心理得到有效遏制#65377;第三,完善公职人员的行为规则,对公职人员的道德要求#65380;行为规范等作出详细具体规定,加强自身修养#65377;第四,对干部人事制度改革实行“双轨制”,完善激励机制,除设立行政职务系列外,还可设立业务系列轨道,对公职人员进行定期考核和晋升,享受相应的政治待遇和工资待遇#65377; 　　 　　二#65380;确立连带责任,加强对个体行为的有效监督和约束 　　 　　在现代法律制度上,“罪责自负”是基本原则之一,即突出强调个人责任#65377;但为他人行为负责的连带责任仍大量存