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构建与谐社会必须借以制度来防范利益分化 　　摘要：利益分化、社会利益的多元化以及多元利益表达的需求与利益表达渠道的不完善相冲突，使各利益群体之间的利益矛盾和利益差距不断扩大，社会不公平的现象不断发生。要防范社会利益继续分化，保障社会公平，必须建立一整套完善的利益均衡机制才能实现，这应当包括利益表达机制、利益博弈机制、利益疏导机制、利益调节机制以及利益保障机制等五个方面。 　　关键词：和谐社会；利益分化；利益均衡 　　中图分类号：C914 文献标识码：A文章编号：1004-1494（2007）02-0007-03 　　 　　中共十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，其中指出，保障社会公平正义，必须要加强制度建设。从十六届四中全会中央提出了构建和谐社会的理念和目标到此次强调要通过制度建设来保障社会公平，这表明，我党不仅不断提高着对构建和谐社会的重视程度，更重要的是决心通过制度来解决现行社会中所存在的利益分化等有违社会公平的现象。 　　 　　一、我国社会群体利益分化与利益协调的现状 　　 　　（一）社会分层导致社会利益多元化。改革开放以来，随着以生产资料公有制为主体、多种经济成分共同发展的社会主义基本经济制度的确立，社会主义市场经济的建立和产业结构的调整，使得传统意义上的阶级阶层结构被打破了，工人阶级和农民阶级的界限不再那么清晰，这两个阶级内部不断出现分层，尤其是近十年来新的利益阶层不断出现，甚至一些“特殊利益集团”的出现更是引起了社会的关注。不同的阶层间存在着不同的具体利益和要求，社会各阶层及其成员必然会产生一定的利益矛盾和冲突，但应当指出是，现在社会中利益的冲突与矛盾已表现出一种新的形式，即在矛盾中还在寻求协调，在差异中还在寻找统一。这说明，以往解决工人阶级与农民阶级之间利益矛盾的方式已不再适用于当今社会，社会必须存在一种能协调各方利益的机制，政府必须寻找一种能够协调多元利益的方式，而不能通过减少多样性或者压制冲突来解决利益上的矛盾。 　　（二）多元利益表达的需求与利益表达渠道的不完善相冲突。社会群体的不断分化导致了利益要求的复杂化，这必然要求有新的利益表达渠道与之相配套。但是新的利益群体的出现并不代表原有的政治架构已经为其准备好了利益的表达渠道，反而出现了渠道缺失的状况，并且由于市场经济存有的缺陷以及政府转型不到位，使得我国社会各阶层群体的利益诉求处于一种无序化的状态。越来越多的利益群体为了拥有自己的利益表达渠道会不断地冲击现有的政治架构，甚至打破原有的利益表达格局，冲垮利益表达机制。利益表达渠道的不完善使得多元利益表达需求存在着困境，这与构建和谐社会、保障社会公平的要求是相违背的。 　　（三）利益均衡机制的建立是构建和谐社会的关键。市场经济制度已经在我国建立了起来，而经济体制的进一步完善必然要求加速社会体制的改革，但与市场经济相配套的利益均衡机制却没有相应的建立起来。构建社会主义和谐社会是社会主义本质的体现，而相对于经济体制和政治体制的改革，构建和谐社会的侧重点应该是社会体制的改革。建立新体制的作用就是要更好的规范和管理社会组织，协调社会矛盾，保证社会公正。而社会矛盾产生的根源还是在于利益上的矛盾，社会公正的内涵就是社会劳动和再分配的公正，也就是利益的取得和分配的公正。因此可以说，利益分配的公正度和公平度直接影响着社会的稳定程度。由于我国再分配的实施实际上是国家行为而不是市场行为，因此必须建立一整套完善的、相互补充的利益均衡机制，这是成功构建社会主义和谐社会的前提所在。 　　 　　二、五大机制防范利益继续分化 　　 　　在我国目前的情况下，和谐社会最基本的含义是形成一种大体均衡的利益格局，当代社会的利益均衡不仅仅是社会成员收入和物质流向的合理配置与运行，还是社会财富和社会利益在表达、博弈、疏导、调解和保障诸领域整体意义上的制度构建，只有综合立体地考察这一利益体系，凭借完善的制度机制才能实现利益的凝聚以及失衡利益的良性回归或均衡利益的有效重构。 　　（一）建立利益表达机制是当务之急。要建立真正的表达机制，关键在于实现公民的利益参与以及利益聚合。一方面，当前利益关系的失衡与缺乏民众参与的机制有着紧密的联系。在医疗、住房、教育等涉及众人利益的重大方面改革，往往缺少民众的参与，所谓的“听证会”也基本上是专家听证，普通民众充其量就是个“代表”而已，往往不起关键作用，并且和民众利益越紧密的听证会，普通民众参与缺失的现象越突出，而民众参与的缺乏又会导致利益关系的进一步失衡。另一方面，从某个角度来说，每个人所表达出来的利益要求又是不一样的，呈现出一种散射状态，社会无法一一满足每个人的要求，这就需要一种聚合机制，将每个人的要求综合起来，将普遍存在的问题反映出来，传达给决策