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检察机关适用刑事与解制度探讨 　　摘要：检察机关适用刑事和解是在现行的司法体制下，通过实施刑事和解程序来处理某些特定的刑事案件。现阶段，在我国构建和谐社会理念的指引下，对犯罪行为的处罚不仅仅要表现为刑事责任的承担，更要尽可能地恢复正常的社会关系。以保障社会秩序的稳定。刑罚的目的不在于单纯地依靠惩罚方式消灭犯罪，更在于如何有效地预防犯罪与控制犯罪行为的再次发生。随着宽严相济的刑事司法政策进一步推行，刑事和解制度在检察机关的适用有了适宜生存土壤。 　　远观域外，德国、法国、意大利、英国等国均已规定了刑事和解制度在检察机关的适用程序，且已顺利开展有相当长的时间，使这些国家的刑事司法面貌有了一定的改观，产生了良好的社会效果。我国自2001年开始，在北京、上海、湖南、烟台等省市的检察机关先后出台了刑事和解的试行文件，有效地将刑事和解制度引入检察机关的刑事案件处理当中，一度受到了刑法理论界和检察实务部门的热烈探讨，刑事和解通过在检察机关的司法实践，有效地提高了检察机关的办案效率，节约了司法资源，产生了良好的法律效果和社会效果。 　　检察机关承担着刑事和解主持者的角色，也肩负着刑事和解案件的法律监督职能，在刑事和解中的重要地位不言而喻。本文以检察机关这一特定主体为切入口，更深一层次剖析刑事和解制度在检察机关所存在的问题，有针对性地提出了具体完善建议，探索符合我国检察机关本土化的刑事和解司法程序。 　　关键词：检察机关；刑事和解；存在问题；完善 　　一 检察机关适用刑事和解制度的基本理论 　　（一）检察机关适用刑事和解制度的理论内涵及特征 　　1.理论内涵 　　刑事和解制度是近年来我国刑事理论界和司法实务界探讨的热点问题之一，作为新型的刑事案件处理模式，刑事和解以促进社会和谐，充分保护加害人与被害人的合法权益，以求恢复被犯罪行为所破坏的社会关系为最终目的。目前关于刑事和解理论阐述，学术界较为认同的是陈光中教授对刑事和解的解读，即：“刑事和解，是指在刑事诉讼程序运行过程中，被害人和加害人（即被告人或犯罪嫌疑人）以认罪、赔偿、道歉等方式达成谅解以后，国家专门机关不再追究加害人刑事责任或者对其从轻处罚的一种案件处理方式，即加害人和被害人达成一种协议和谅解，促使国家机关不再追究刑事责任或者从轻处罚的诉讼制度。”② 　　针对检察机关适用刑事和解制度，目前学界尚未对此有专门的定义，但可在各地检察机关适用刑事和解的试行文件规定中获得：如湖南省人民检察院《关于检察机关适用刑事和解办理刑事案件的规定（试行）》第2条规定：“刑事和解，是指犯罪嫌疑人、被告人以具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失等方式得到被害人的谅解，被害人要求或者同意司法机关对犯罪嫌疑人、被告人依法从宽处理而达成的协议。实现刑事和解的，检察机关可以依法对犯罪嫌疑人、被告人不批准逮捕，或者不起诉，或者起诉后建议人民法院从轻、减轻判处。”③又如北京市朝阳区人民检察院《刑事和解暂行规定》第2条规定：“本规定所称的‘刑事和解’，是指轻微刑事案件的犯罪嫌疑人认罪悔过，被害人表示宽恕或谅解，双方就案件所涉及的刑事责任及民事责任问题，在检察机关内部专门机构的主持下，通过自愿、平等协商，达成和解协议的活动。双方当事人达成和解协议的，人民检察院可以考虑被害人关于不予追究犯罪嫌疑人刑事责任或者对犯罪嫌疑人予以从宽处理的请求，作出相对不起诉决定或者在提起公诉时向人民法院提出从轻或者减轻处罚的量刑建议。” 　　综观我国各地检察机关的对适用刑事和解的相关规定，虽然在词语表达方式上略有不同，但实质内容大体一致。笔者认为，可以将检察机关适用刑事和解的概念概括为：在刑事案件移送至检察机关后，由加害人与被害人自主协商，或者在检察机关的主持下，加害人向被害人赔偿物质损失并赔礼道歉，被害人对加害人的犯罪行为予以谅解，双方达成一致协议，该协议经检察机关审查确认后，检察机关对犯罪嫌疑人不予逮捕、暂缓起诉或者在提起公诉时向人民法院提出从轻、减轻刑事处罚的量刑建议。刑事和解在检察机关的适用，其积极效应在于使被犯罪分子所破坏的社会关系得以恢复，最大限度挽回被害人的物质损失，并给被害人以精神慰藉，勉励加害人改过自新、回归社会。 　　2.基本特征 　　通过认真研究刑事和解制度的基本理论，结合检察机关在刑事诉讼中的自身定位，检察机关适用刑事和解制度在应包含以下特征： 　　（1）刑事司法性 　　在检察机关适用刑事和解主要是针对的是犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，进而如何对犯罪嫌疑人的罪行进行处理的问题，这与我们民事案件中的私人协商有着本质性的区别。检察机关在适用刑事和解过程中，虽然加害人与被害人双方就民事责任的赔偿达成了约定，但是该协议能否得到认可，还需检察机关对其合法性和正当性进行审核，通过对和解协议的内容进行审核，对于合乎法律