构建与谐社会与发展职业教育.docVIP

构建与谐社会与发展职业教育 　　职业教育是教育事业中与经济社会发展联系最直接、最密切的部分，职业教育的改革与发展，是提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径。从2002年全国职业教育工作会议以来，各有关部门加大了对职业教育的支持力度，但职业教育在我国的发展并不尽如人意，因此，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度来认识职业教育发展的重要性和紧迫性，研究如何发挥其作用具有重要的现实意义。 　　 　　一、职业教育在构建和谐社会进程中的重要意义 　　 　　职业教育不仅在促进人才发展、改善弱势群体处境、推进城镇化进程以及缩小区域差异等方面发挥着积极作用，而且具有改善社会结构及其运行机制的功能和建构和谐社会的深层次价值。具体体现在： 　　第一，发展职业教育，对和谐社会发展具有积极的价值。落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路，解决“三农”问题，促进就业与再就业的重大举措，是提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径。构建和谐社会的基础是经济的发展，因此构建和谐社会首先要求培养经济发展所需的各级各类人才，培养各行各业的人们胜任本职工作的职业能力，把沉重的人口压力转化为人力资源优势，实现全国性的人力资源开发，这是构建和谐社会的重要基础和前提。此外，造成东、中、西部区域之间发展巨大差异最重要的一个因素就是中、西部地区专门人才的占有率远远低于东部地区，并且，劳动力的总体素质也远低于东部地区。通过职业教育解决中、西部地区劳动力素质问题，提高他们创造财富的能力，可以有效地缩小东、中、西部地区的差距。 　　第二，发展职业教育可以直接改善弱势群体处境，帮助弱势群体提高其生存与发展的能力。和谐社会要求消除贫困，因为贫困是产生不稳定的根源。全面推进现代职业教育，为城市就业者和广大农民工提供良好的职业技能培训、创业培训和再就业培训，全面提高劳动者综合素质，加强劳动者在市场竞争中的创业能力、择业能力、转业能力和岗位竞争能力，使他们以自身的技能摆脱贫困，提高生活质量。 　　第三，大力发展职业教育，是和谐教育体系的重要组成部分。基础教育、职业教育和高等教育共同构成我国的现代国民教育体系。从历史角度看，重视基础教育和高等教育，这是必要的，但职业教育同样重要。我国人力资源丰富，但劳动力整体素质不高，人才结构不尽合理，重要原因是教育结构不够完善，职业教育发展滞后。目前，全国城乡每年有1000多万初中毕业生不能升入高中，数百万高中毕业生不能升入大学。而社会对各类技能型人才需求量却很大，近些年来一直供不应求。从我国人口结构变化和发展的趋势看，高中教育和高等教育需求的高峰即将到来。如果只有高中和大学这一条“独木桥”，不仅教育需求与教育资源供给之间的矛盾很难缓解，还会造成教育资源和人力资源的浪费。因此，完善国民教育体系，加快职业教育发展，合理配置教育资源，实行教育合理分流，才能最大程度地满足社会成员多样化的求学愿望，才能适应经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求，也才能有利于构建和谐社会。可见，发展职业教育是我国教育事业发展规律的内在要求。 　　 　　二、职业教育发展中的不和谐因素分析 　　 　　近几年来，经过调整、整合、提高，我国职业教育的发展逐步走出了低谷，全国已经出现了新的发展的良好势头：职业教育已经完成了从计划体制向市场体制的转变，办学的规模有所扩大，招生逐年增加，毕业生的就业状况较好，国家和地方政府也重视发展职业教育。尽管如此，职业教育的发展与我国当前社会的整体发展还是存在着不和谐的因素。 　　 　　1．职业教育内部发展不和谐 　　职业教育从办学观念到人才的培养、从管理到教学、从生源到就业、从管理者到教师等都存在种种问题。主要问题有：(1)高职教育区域发展不平衡；(2)职业院校与社会、企业联系不够；(3)办学者观念落后；(4)职业教育目标不明确；(5)办学特色不鲜明、人才培养模式和办学体制单一；(6)教师整体素质偏低，“双师型”教师缺乏；(7)观念、方法、手段、设施等落后，实训基地缺乏；(8)职业院校发挥培训功能不足；(9)学生承担的经费过高；(10)管理水平偏低等。 　　 　　2．职业教育与整个教育发展不协调 　　从教育投资角度看，职业教育与普通教育投资相比，国际上有一个通行的标准，即职业教育与普通教育的教育成本比例是2.48:1。统计资料显示，2002年我国职业中学生均教育经费支出、预算内教育经费支出分别为3280.11元、1730.14元；普通高级中学生的教育经费支出、预算内教育经费支出分别为2861.7元、1699.51元；职业教育、普通教育生均教育经费支出之比是115:1，生均预算内经费支出之比是1.02:1，与国外相差1倍多。 　　从职业学校的入学率来看，2000年职业教育收费后，职业学校招生在