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构建与谐社会与公务员公共行政 　　[摘 要] 目前，我国正处在社会转型期，政府作为国家、社会事务的主导力量，对今后社会全面发展及其重要，其中国家公务员公共行政是行政工作高效、保质以及社会和谐发展的保障。本文就此探讨构建和谐社会与公务员公共行政之间的内在联系。 　　[关键词] 和谐社会 公务员 公共行政 　　 　　中华民族对于和谐社会的向往和追求，自古至今就一直没有停息过。古代的文人志士梦想生活在人与人、人与社会、人与自然和谐相处，人们各尽其能，各得其所，“选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”1 的美好社会中。直到今天，新一代领导人胡锦涛总书记提出我们要创建的和谐社会是一个“民主、法制、公平、正义、诚信、友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。② 围绕着这个总目标，我国的各项建设事业必须稳步推向前进。其中政府在构建和谐社会中起着领导、决策的主导作用。因此，必须加强政府的执政能力。 　　而要加强政府的建设，首当其冲，必须加强作为政府形象代表的群体――公务员的建设。对国家公务员的严格要求与高效管理是政府机关廉洁、自律、优化及其自身发展与完善的重要保障，同时是推动和谐社会的坚强支柱。下面探讨和谐社会的构建与国家公务员公共行政之间内在的联系。 　　一、公共行政新理念与和谐社会 　　1.公共服务精神 　　当下，人们对“服务型”政府的呼声与日俱增。要实现这一目标，首先是转变政府理念。无论其执政能力，亦或工作效率，必须要以为人民服务为根本宗旨。“政府即便怀有世间最美好的愿望，但如果它对于大量的群体需要一无所知，也就不会有效地满足这些需要。”③ 　　比如：南京出台《南京市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》。明确规定公务员在公共服务中应当鼓励的行为，例如：关心群众，深入基层，主动调查了解工作中群众反映强烈和不满意的问题，并及时予以解决或处理。不得有下列行为，如：不履行证明、给付、裁决、救济、保护等法定职责，在办理过程中无法定事由借故拖延、推诿，或人为设置障碍，歧视刁难服务对象。就是为了解决部分公务人员存在的服务意识差等问题。凡违反《规定》的行政机关及其领导班子成员在年度考核中按具体情况给予降低考核等次等方面的决定，对实际工作造成重大不良影响的，予以辞退或相应行政处分。 　　我们呼吁政府以及社会对公务员这个职位的价值定位，应当少些私利色彩，多些公共服务精神。公务员，应当是为民办实事，以全社会共同的利益与社会和谐发展作为最终目的。 　　公务员的公共服务精神实际是政府公共性的要求。政府只有把公民的意志作为公共行政的首要原则，并确保公共利益得以实现，才是政府依存的根本。公务员作为政府行为具体的执行者，以及政府理念具体的传达者，他们是否具有公共服务精神，将对政府以公共性为主以及处理社会事务方面的成败与否产生重大影响。 　　在物欲横流的世界，人们深感社会公德的缺乏，所以公务员对提升一个社会公共品质的作用至关重要。那么，为了确保公务员树立公共服务的精神，必须要有合理的立法和制度的规定，通过公民利用合法途径和有效参与方式监督公务员的言行，使得任何个人和组织均不得凌驾于法律之上，从而树立起“公仆”意识，以强烈的责任感和良好的社会公德意识为公众提供优质的服务，体现公共利益的一致性。唯有如此，一个“心为民所想，利为民所谋”的服务型政府就壮大了。 　　2.诚实守信待民 　　政府与公众之间的信任关系，是社会和谐的重要因素。 　　诚实守信：指说老实话、办老实事、做老实人，言行一致，讲信用，守承诺，公平竞争。国家公务员，从上岗的那一天起，就意味着要了解民情、反映民意、集中民智，真心诚意地为老百姓服务，不能只说不做，更不能欺压百姓，贪赃枉法、以权谋私，搞形式主义，要做到言行一致。诚实守信是做人的基本准则。 　　政府要从自身做起，自觉树立良好的道德形象，要立足本职，以诚实守信为重点，加强全社会思想道德教育。以社会主义道德感召、劝导、提高全体公务员的思想道德觉悟。行政机关是基于人民的信任、人民的委托而获得了手中的权力。对行政机关而言，人民的信任应当是一种时刻不能忘却的责任。只有坚持诚实守信，才能做到恪尽职守，切实履行人民赋予的职责。从另一个方面讲，只有行政机关坚持诚实守信，人民当家作主的权利才能真正实现。行政机关是否能够做到诚实守信，是衡量社会主义政治文明建设的重要标准。 　　孔子说：“人而无信，不知其可也”。2 诚实信用作为一个人立身处世的最基本要求，也应当是行政机关行使权力所必须遵循的道德底线和基本规则。这就要求行政机关及其工作人员想问题、办事情都要从人民利益出发，言行一致，必将极大提高行政机关的管理水平。 　　3.行政道德自律 　　行政道德