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河北省义务教育阶段人口师资与校舍预测分析 　　摘要：改革开放以来，随着经济的发展、人口政策的实施，河北省各地区中小学在校生规模快速减少，逐渐出现“空巢”学校。因此，各地纷纷调整中小学布局，优化教育资源配置。我国于2016年初出台全面放开二孩政策，这意味着，自2016年1月1日起全国正式步入“全面二孩”时代。全面放开二孩政策，新生儿的数量将如何变化？未来四十年，中小学校舍与教师的缺口将有多大？这一系列问题不仅关系到学龄人口的教育发展，也关系到孩子们的未来和社会的和谐稳定。基于PADIS-INT软件，对河北省九年制义务教育阶段学龄人口、教职工、校舍等进行分析和预测，根据未来学龄人口的变化趋势得到河北省对未来教职工与校舍的需求量，据此提出应对未来九年制义务教育发展的对策建议。 　　关键词：全面二孩；学龄人口；九年制义务教育；师资；校舍 　　中图分类号：G522 文献标识码：A 文章编号：1673-1573（2017）01-0047-08 　　一、河北省九年制义务教育发展现状分析 　　（一）学龄前人口总量逐渐增加，1-2岁组所占比重上升了近3个百分点 　　如表1所示，全省2010年“六普”时学龄前人口为570.36万人，同2000年“五普”相比，学龄前人口总量增加135.43万人，平均每年约增加13.54万人。但其中“六普”同“五普”比较，0岁与3-5岁组占学龄前人口总量比重均有所下降，唯有1-2岁组占学龄前人口比重上升了近3个百分点。 　　（二）小学、初中学龄人口快速减少，各个年龄组变化显著 　　根据河北省的学制情况，6-11岁为小学学龄人口年龄；12-14岁为初中学龄人口年龄。从表2来看，2010年全省小学学龄人口为449.88万人，比2000年减少176.04万人。其中，6岁组人口增加8万人，比重增加了近7个百分点。与2000年相比，全省初中学龄人口减少了269.17万人，且每个年龄组学龄人口均呈现减少。 　　（三）适龄人口在校生数量减少 　　一个学校的承载力决定着其在校生数量，当在校生数量超过该校的承载力时，学校便无法承受，影响教育质量；若在校生数量远远低于该校的承载力时，又将造成教育资源的浪费。所以，应对义务教育阶段在校生规模予以关注。如表3所示，2014年全省九年义务教育阶段适龄人口在校生总人数为793.11万人，其中普通小学为564.29万人；普通初中为228.82万人。与2000年相比，九年义务教育在校生总数减少432.33万人，小学在校生人口减少249.44万人，初中在校生人口减少182.89?f人。 　　从图1中可以看出，普通小学和初中在校生人数均呈现递减的趋势。普通小学在校生人数在2007年达到最低值465.44万人，而后出现小幅上升。普通初中在校生人数整体呈现一个减少的态势。 　　（四）学校数量大幅减少 　　由于学龄人口的逐渐减少以及学校布局的不断调整，河北省义务教育阶段学校数量有所减少。从表4来看，2014年全省共有普通小学12 529所，比2000年的36 465所减少23 936所，全省普通中学数量自2000年以来减少相对缓慢，与2000年相比较，2014年学校数量缩减了1 803所。 　　图2更清楚地显示了普通小学学校数量缩减而初中学校也呈现减少的趋势。2000年后小学、初中学校数量的大幅减少主要是由于20世纪90年代中后期在校生数量达到顶峰，而后开始逐年下降。在校生数量的大幅减少，导致“空巢”学校逐年增加，为让中小学布局更合理，教育资源配置更优化，河北省对学校布局进行了大规模的调整。 　　（五）专任教师队伍逐步稳定 　　从表5中可以看出，河北省小学专任教师数量从2000年的32.95万人上升至2014年的33.35万人；而初中专任教师数量从2000年的21万人下降至2014年的17.01万人。在图3中，小学专任教师需求数量逐步稳定并缓慢减少，到2014年呈现上升的态势。这主要是进入21世纪以来小学适龄人口的大幅减少造成的；而后又呈现上升的态势，是“单独二孩”的生育政策，允许一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子所致。自2000年以来河北省初中专任教师数量逐步稳定并缓慢减少，是初中适龄人口规模减少所致。 　　二、未来40年义务教育阶段学龄人口、教师和校舍趋势预测 　　（一）预测模型简介及数据的选取 　　1. 预测模型简介。为了分析学龄人口未来的变化趋势，笔者选用最新的国际人口软件（PADIS-INT）进行预测。PADIS-INT是在联合国人口司的支持下，基于人口宏观管理与决策信息系统（PADIS），运用近30年中国人口发展实践经验的研发成果，按照调整后的生育政策建立队列要素预测模型，设定低中高三种控制方案，对河北省未来40年的出生人口、义务教育阶段学龄人口数量进行预测