加快教育供给改革 不断提高公共服务能力与水平.docVIP

加快教育供给改革 不断提高公共服务能力与水平 　　“发展理念是发展行动的先导。”习近平总书记在重庆调研时强调，全党同志要把思想和行动统一到新的发展理念上来，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力提高统筹贯彻新的发展理念能力和水平，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。 　　创新、协调、绿色、开放、共享五大理念相互联系、相互贯通、相互促进，共同构成了一个严密的思想体系。 　　重庆围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，提出了“科学划分功能区域、建设五大功能区”发展战略。五大功能区域发展战略在忠实贯彻党中央主体功能区规划、统筹城乡区域协调发展、创新驱动发展、生态文明建设等重大战略部署的基础上，牢牢把握了全面建成小康社会这个总目标，紧紧抓住了适应、把握和引领经济发展新常态这个大逻辑，自觉遵循了新发展理念这个指挥棒，切实体现了五大发展理念的精神实质。 　　遵生生之道、承先启后，实现“道器并举”的创新发展 　　“生生之谓易”“易与天地准”，事物发展之根本就在于大化流行、生生不息之创生、创新。崇尚创新，首先必定是把“形而上”的理论创新搞上去，认识规律、从必然中获取自由，把握大势、搞好顶层设计，进而统揽制度、科技和文化等“形而下”的协同创新。 　　继“三大经济区”“三大经济区、四大板块”“一圈两翼”之后，五大功能区域发展战略成为重庆发展战略“4.0版本”，是重庆直辖以来，在既有经济社会发展成果基础上，面对新的发展形势，对区域发展战略进行的又一次升级和创新。正是在这样的发展思路下，创新了规划设计――实施经济社会发展规划、土地利用规划、城市开发规划和环境保护规划“四规合一”；创新了政策配套――制订分区域产业和土地规划，出台差别化的财政、产业支持政策、制定针对性的考核制度体系；创新了产业布局――打造比较优势发挥充分、产业特色突出的区县经济，从而在整体上形成全市功能互补、协同发展的新格局，实现各种要素更优配置，为重庆经济提质增效注入新动力。 　　承和合之用、和实生物，实现“纵横捭阖”的协调发展 　　“物之不齐，物之情也”，而“和实生物，同则不继”，唯以和合为用、注重协调，才能促进事物在不同时间的“纵向”和不同空间的“横向”的趋利避害、扬长避短和优势互补，实现共生存、共发展。于治国而言，则应“看清形势、适应趋势，发挥优势、破解瓶颈，统筹兼顾、协调联动，善于运用辩证思维谋划经济社会发展”。 　　五大功能区域发展战略，以市情为基础，针对城乡区域间发展不平衡不协调的问题，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，将全市划分为差异化的五大区域，按照工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步协调发展的要求，强调都市功能核心区的功能优化、都市功能拓展区的产城融合和城市空间拓展、城市发展新区的大产业集聚和城市集群、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区的生态涵养和保护，分类规划、统筹发展，实现了以承认并尊重差异为前提，以区域间优势互补、整体资源配置系统优化为目标的发展新格局。 　　循万象之理、道法自然，实现“天人合一”的绿色发展 　　天人本同源。人乃天之人，天乃人之天；天道即人道，人道应天道，即为发展之正道。循天人合一之道，倡导绿色发展理念，实现天人和谐永续发展，正是解决当前中国甚至全球发展与资源环境矛盾以及由此衍生出的其他社会经济政治问题的关键。 　　重庆地处长江上游和三峡库区腹地，生态环境比较脆弱，对长江中下游生态环境影响较大，特别是三峡库区、大巴山和武陵山区，属国家级重点生态功能区，生态重要性十分突出。坚持绿色发展，护卫“一江碧水、两岸青山”，深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动，建设山水美城，不仅是重庆实现可持续发展，回应人民群众“盼环保”“求生态”热烈愿望的需要，也是构建长江上游重要生态屏障，保护长江母亲河，确保中华民族永续发展应尽的义务和责任。以差异化发展为核心的五大功能区域发展战略，却有着在质上无差别的基本要求，那就是坚持生态优先、绿色发展。 　　厚载物之德、海纳百川，实现“内外交融”的开放发展 　　“沧海不遗点滴，始能成其大，泰岱不弃拳石，始能成其高。”坚持开放发展，加快向东向西对内对外开放，是重庆服务全国开放大局，在合作中提升自己，实现“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会的不二途径。 　　五大功能区域发展战略细化全市五个区域功能定位、合理调整产业布局、破除同质化发展及无序化竞争、消除要素流动和资源配置壁垒，理清市内外协调发展体制机制，推动开放一体化，为重庆提升自身经济社会发展质量，提高对内对外开放能力水平，融入全国“两带一路”战略格局，打造内陆开放高地提供战略支撑和保障。其中，由都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区组成的“大都市区”，是推动向东向西开放