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澳大利亚中小学校长管理与校长培训考察报告 　　2009年11月3―23日,教育部人事司组织由部分省(区、市)教育厅人事处处长、省级干训中心负责人组成的“全国中小学校长培训管理干部培训团”赴澳大利亚就教育体制以及中小学校长管理培训进行考察。培训团一行16人,先后访问了NSW Department of Education Training(新南威尔士州教育与培训部,相当于州教育部)、Sydney Institute(TAFE职业技术教育学院)、University Preparation College(大学预科学院)、Conservatorium High School(音乐高中)、Ashfield Boys High School(男生中学)、West Sydney University(西悉尼大学)教育学院、Brisbane Grammar School(布里斯班文法学校)、Kilmore International School(楷模国际中学)、Abbotsleigh School(12年一贯制的私立女子学校)等8所高校和中小学,覆盖了澳大利亚新南威尔士、昆士兰和维多利亚3个州,听取了15位澳洲教育官员和学者的报告,对澳洲教育的基本情况、中小学校长的选任管理进行了解,特别就中小学校长培训机制、培训模式等作了较深入考察。下面以新南威尔士州的学习考察为重点,汇报如下: 　　一、新南威尔士州中小学教育及管理体制概况 　　澳大利亚是一个地广人稀的联邦制国家,由新南威尔士州、维多利亚州、昆士兰州等六个州和两个地区组成,总面积769.2万平方公里,人口2156万,人口密度是我国的1/52。本次澳大利亚之行,培训团在新南威尔士州培训考察时间最长、学习内容最多,新州教育是本次考察的重点。 　　澳大利亚联邦教育部的全称为“澳大利亚就业、教育与培训部”,新南威尔士州教育管理机构名称“教育与培训部”。新州教育与培训部负责管理本州三类教育工作机构:一是地区教育分局(Region District),有悉尼等10个地区分局,负责辖区内公立中小学的管理;二是职业技术教育学院(TAFE),有10所直属新州教育与培训部、独立运作的职业技术学院;三是内设工作机构,如教师学院(Institute of Teacher,负责教师专业发展工作机构),以及直接向部长负责的教学委员会(Board of Studies,负责课程发展与教学考试的工作机构)等。 　　新南威尔士州共有公立中小学2000多所,50000余名教师,765000多名学生。此外还有一批私立和教会学校,这些学校虽与新州教育与培训部没有行政隶属关系,但是学生入学必须参加由新州教育与培训部组织的10年级高中考试和12年级大学入学考试。 　　培训团深入考察了新州教育与培训部所属的10个地区教育分局之一――悉尼教育分局,对悉尼教育分局的机构设置和公立中小学管理的概况进行了全面了解。悉尼教育分局管辖公立中小学228所,7000多名教师,89000多名学生。228所中小学按地理位置分成8个学校群(Network),每个学校群约25-30所学校。悉尼教育分局内设8位学校教育负责人(School Education Director,以下简称为SED),负责各学校群公立中小学的管理;此外,悉尼教育分局还聘有若干名学校发展官员、学校推广官员和专业支持官员。学校发展官员和推广官员主要承担学校的行政组织事务;专业支持官员约有70多人,主要帮助学校诊断存在问题,提高教育教学水平。专业支持官员按从事领域分为五个专业:课程教学研究(Curriculum)、土著教育及公平教育(Aboriginal and Equity)、学生事务(Student Services)、专业学习(Professional Learning)和其他事务(Other Services)。负责“学生事务”的专业支持官员(数量较少)的职责是协助学校发展官员和推广官员办理学校具体工作,其他专业支持官员主要为各SED管理学校担当顾问,特别就课程教学研究及专业学习为学校提供技术指导和帮助。 　　二、新南威尔士州中小学校长的管理模式 　　(一)中小学校长的职责 　　在澳大利亚,中小学校长(Principals)对学校负有领导与管理职责(Leader and Management)。新南威尔士州明确规定,中小学校长是“学校的领导者、组织者;教育政策的执行者;学校计划的制订者;教学工作的管理监督者;学校文化的缔造者;教师积极性的调动者;学生信仰的塑造者;道德价值观的维护者;教育思想的宣传者;未来社会目标的引导者;社会建设的奠基者”(详见该州1980年的《教学服务法》第11条“学校管理”和第7条“职责范围”以及1994年的《教学服务(教育教学服务