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依托土地流转 实现合作双赢??? ——来自攸县万丰生态农业有限责任公司的调查 ??? 湖南攸县农经　　2008-11-24 11:41:09?? 　　一、基本情况 　　攸县万丰生态农业发展有限责任公司位于大同桥镇，系湖南省蓉坤农林产业投资管理有限公司下属子公司，是一家科技化、集约化、综合化程度较高，集种植、养殖、加工、销售为一体的产业化龙头公司。该公司于2008年6月正式注册成立，首期投入资金200余万元，其中用于购置农业机械设备30余万元。目前，公司在依法、自愿、有偿的基础上，已向农户租赁土地5100亩，其中农田4500亩，旱土600亩；农户与公司合作经营面积5500亩。今冬油菜育秧220亩，计划种植油菜3000亩，其中农户参与公司合作经营1000亩，公司起步平稳，运行良好，前景可观。 　　二、主要做法 　　该公司依托土地流转，实行规模经营，主要突出了四个方面： 　　（一）坚持让利于农，灵活经营方式。公司从维护农民利益出发，严守四条原则，即依法、自愿、有偿，不损害农民利益，不改变土地所有权使用性质，不改变土地农业用途。在平等协商的基础上，由出让土地的农户自愿填写土地流转委托书，以组为单位签订土地租用合同书（期限为10年），承租按土地等级定为每亩水田每年250—300斤稻谷的标准补偿，外加每亩60元/年的利润分成，其中30元用于缴纳农民的养老保险和医疗保险。对不愿把土地转包出来的农户，采取平等协商、合作经营的形式进行，农户按要求进行标准化耕作，公司提供统一供种、统一管理、统一收割和统一技术指导等服务。通过品种改良，农民种植一季超质稻和一季双低高产油菜，预计每亩可净增收入600—700元/年，同时公司还按每亩60元/年从综合服务收益中返利给合作农户，实行盈利共享。 　　（二）加强校企联姻，提升综合效益。公司依托湖南省蓉坤农林产业投资管理有限公司与省农科院、省农业大学实行校企联姻，实现强强联合。目前公司拥有各类农业技术人员7人，其中聘请工程院士2人、专家1人为常年技术顾问，为公司提供优质稻、双低高产油菜种植以及稻草纸桨等专业技术指导。在生产中实行统一技术培训、统一机械化耕作、统一种子供应、统一病虫防治、统一有机肥料和农药配送，提高了生产科技含量和土地产出率。同时，通过加大生态农业的新技术研发利用和新品种改良推广力度，大力实施土地“四季常青”工程，进行轮播轮种，深挖农业潜力，发挥土地综合效益。 　　（三）推行精细管理，规范经营行为。在管理上，公司推行“三级业主管理”的办法。即每个乡镇设1个种植产业区，配备专业农技人员1人；每个村或每1000亩设1个种植分区，配备1名种植管理业主；每个村民小组或每100亩设立小组区，配备1名种植管理业主。三级业主均需严格按照公司的统一规划进行农作物种植和田间管理。在经营上，公司根据土地的分布状况，实行统一经营和分块经营相结合的办法，即：对土地集中连片的，公司实行统一经营、统一田间管理（统一浸种育秧、统一施肥、统一打药、统一耕田收割、统一劳务用工管理）；对土地分散、不便于机械化作业的，公司实行统一管理，业主承包经营（包成本、包工资、包产量），超产归业主。 　　（四）注重长远规划，确保持续发展。公司规划用5年时间，以大同桥镇为中心，扇形辐射周边上云桥、鸭塘铺等乡镇，从整合农田、旱土、荒山等土地资源入手，采取“公司﹢高校﹢基地﹢农户﹢市场”的模式，通过集约化经营、公司化管理、机械化生产，建成四大农产品种植基地和两个加工基地，即：30万亩优质稻种植基地、10万亩双低高产油菜种植基地、5万亩黄豆种植基地、2万亩西瓜及花生种植基地以及粮油加工基地、稻草纸浆加工基地，打造一个土地资源综合利用、生态环境明显改观、农民收入显著提高的科技种植基地，发展资源节约型、环境友好型的高效现代化生态农业。 　　三、几点启示 　　通过对万丰生态农业有限公司及其他同类组织的调查走访，对我县推行土地流转和发展现代农业有如下几点启示。 　　1、要以科学的理念为先导。农业向集约化、规模化、市场化发展是大势所趋，但土地集中起来后生产什么、怎么生产，需要我们用科学的理念来引路。万丰公司坚持走高效农业、生态农业和企校联姻之路，就是一个很好的发展路子，既符合科学发展观的要求，又为公司经营提供了广阔的市场空间。 　　2、要坚持依法自愿有偿的原则。土地流转要始终遵循依法、自愿、有偿的原则，乡村要在政策指导和专业服务上为农村土地流转尽可能提供方便和支持，但绝不能大包大揽，采取行政手段干预；公司或合作组织绝不能强行租赁，牺牲农民利益。 　　3、要以先进技术为支撑。实行规模经营是现代农业的初级起点，发展高效农业才是现代农业的最终目的。在推行土地流转，发展规模农业的同时，必须切实加大农业技术投入，积极推广应用新技术、新品种，不断提升农业科技含量和农产品附