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浅议节能降耗与我国经济与谐发展 　　摘要：本文从我国能源资源利用的现状入手，从节约能源资源的重要性、我国的节能降耗潜力以及发展循环经济等三个方面论述了节约能源资源是落实科学发展观、转变经济增长方式、从根本上缓解资源约束、减轻环境压力、实现全面建设小康社会目标和经济可持续发展的必然选择，在此基础上对金融危机背景下我国经济发展路径提出了若干对策建议。 　　关键词：节能降耗：和谐发展 　　中图分类号：F120.4　文献标识码：A　文章编号：1004―0544(2011)07―0052―04 　　 　　一、我国节能降耗的现状及存在的主要问题 　　 　　改革开放以来，我国经济高速发展，在满足人民物质文化需要方面，取得了举世瞩目的成就。然而，我们在经济建设取得巨大成就的同时，也面临着巨大的资源环境矛盾和压力。 　　 　　1.能源供应过度依赖煤炭，部分能源资源对外依存度逐年提高，经济发展面临巨大的资源消耗压力。据官方统计，中国已经成为世界第二大能源消费国，能源消费总量占到了全球的15％。随着经济的快速发展，能源消耗依然存在呈持续上升趋势，能源形势不容乐观。一是我国能源供应过度依赖煤炭，不仅加重了环境和运输压力，而且导致安全事故频发和能源消费结构的低度化。数据显示，一次能源消费中，煤炭占比高达70％，远高于29％的世界平均水平。二是由于城市化进程加快和基础设施建设、国家投资等中长期因素，我国经济增长重化工特征明显，重工业占工业增加值的比例逐年提高，目前已升至69％，再加上我国正成为世界加工制造基地，经济增长对能源资源供应形成了高度依赖，这种产业结构低度化、增长方式粗放化和国际分工低端化的发展格局从长期看是与我国经济发展的根本利益和目标相矛盾的。三是我国产出占世界产出的比重与消耗所占比重不相称。2005年我们GDP占世界GDP的比重大约是4％，但消耗的资源占世界的比重从主要品种看：石油为7.4％，原煤为31％，钢铁为27％，水泥为40％，氧化铝为25.5％，二者很不协调，节能降耗任务十分艰巨。原工信部部长李毅中2010年6月11日在全国工业系统节能减排工作电视电话会议上指出“当前工业能耗快速反弹，甚至大幅上升，工信系统必须打好节能降耗攻坚战”。四是我国的资源利用效率仍然偏低。当前我国单位GDP的能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平，万元GDP能耗是发达国家的4倍多，工业排污则是发达国家的10倍以上，单位面积的污水负荷量是世界平均数的16倍多。五是我国资源回收率和综合利用率不高，许多可以利用或再利用的资源却成了废弃物。据估计，我国每年约有500万吨废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨的废纸及大量的废塑料、废玻璃等没有回收利用。六是能源资源进口压力不断增加。资料显示，2000至2009年，我国原油消费量由2.41亿吨上升到3.88亿吨，年均增长6.78％，原油净进口量由5969万吨上升至1.99亿吨，进口依存度也由24.8％飙升到51.29％。如此高的进口依存度，一旦国际市场石油供应不足，或发生其他不测事件，国内石油需求缺口得不到及时弥补，经济增长必将受到严重制约。同时，我国进口依赖度较高的初级产品价格自2002年开始迅速上涨，这严重恶化了中国企业的进出口贸易条件，对我国经济的持续增长造成了巨大冲击。七是虽然我们实现了快速增长，但能源资源的过度开发，我国实际可开采资源储量已出现严重不足。据统计和推测，在我国45种重要矿产品资源中，目前能保证需求的只有23种，到2020年仅有6种。实践证明，我国传统的高能耗、高排放、低效率的粗放型增长发展方式已难以为继，必须尽快加以扭转。 　　 　　2.现行经济管理体制和政绩考核机制导致各级政府是投资主导经济增长和投资高增长的原始动力，这种投资主导的经济发展模式虽然在迅速扩充交通、城市基础设施等社会和产业资本，推动经济高速增长方面发挥了巨大作用，但这种投资主导的经济发展模式导致许多不良后果。(1)投资过快增长引起投资品、能源等物资供应及交通运输紧张，导致相关产品价格过快上涨。(2)长期的大规模投资，部分行业生产能力显著扩张，由于消费增长长期落后于投资，部分行业出现了严重的产能过剩，在外贸严重受阻的新形势下，靠高投资维持的高增长难以维持，必然导致经济增长大起大落。(3)从长期看，过度投资加大了金融风险，导致银行呆坏账增多，危及国家金融安全。(4)由于投资的高增长是与能源资源需求的高增长联系在一起，高投资带来的高增长必然是能源资源的高消耗，高消耗的增长给资源环境带来了巨大压力。(5)我国投资主导的经济增长方式在投资快速扩大的同时，导致消费增长相对迟缓，降低了国民福利水平。 　　 　　3.片面追求经济发展而忽视了社会的发展以及自然和生态的改善，长期的超强度资源开采，将有限的投资过度