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广东省农村成人教育体制与运行机制现状研究 　　【摘 要】为贯彻实施《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》，对广东省多个市教育局、区（县、市）成教办和农村成人文化技术学校进行了调研，依据数据，较详细地分析了农村成人教育现状和存在的问题，结合广东省实际情况，提出了改革和发展农村成人教育的建议和意见，以期为广东省农村成人教育相关政策法规的制定提供参考，为广东省农村经济发展作出更大贡献。 　　【关键词】成人教育；教育体制；运行机制 　　【中图分类号】G72 　　【文献标识码】A 　　【文章编号】1001-8794（2015）04-0031-03 　　【作者简介】简友光（1975―），男，江西九江人，硕士，助理研究员，研究方向为成人教育理论、编辑。 　　一、引言 　　改革开放以来，广东省大力兴教办学，构建了全国最大规模的教育体系，保障了广大人民群众受教育的权利。教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，基本形成了各级各类教育协调发展的格局，基本建立起教育可持续发展的体制机制，进一步促进了教育公平。教育的发展极大地提高了全省人民素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了重大贡献。 　　为贯彻实施《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》，课题组对广东省农村成人教育现状和如何促进农村成人教育发展等进行了调研，以期为广东省农村成人教育相关政策法规的制定提供参考，为广东省农村经济发展作出更大贡献。 　　二、研究方法 　　结合终身教育理论、再社会化理论和成人学习理论对广东省农村成人教育进行了研究。 　　1座谈会 　　（1）座谈对象。2011年5―9月，课题组对广州市、中山市和佛山市3个市级教育局，番禺区、南沙区等11个区（县）成教办，万顷沙成人文化学校等28个成校的有关领导、教师及工作人员进行了座谈。 　　（2）座谈内容。座谈的内容主要有15个方面：广东省各级政府对农村成人教育的重视程度、支持力度、办学经费来源，农村成人文化技术学校（以下简称成校）主要的依托单位及办学场地、办学条件、教学师资力量、教师的职称及待遇、学员参加学习的情况、所开设的课程、时间安排、对当地经济所起的作用，农村成人教育建设的进展情况和取得的成就、所具有的特点和存在的问题、今后农村成人教育发展的方向、一线农村成人教育工作者的感受及体会。 　　2问卷调查 　　问卷调查分别以区（县、市）成教办和成校为对象。 　　（1）其中以区（县、市）成教办为调查对象共发出80份调查卷，问卷回收52份（其中，中山市以镇区为单位），问卷回收率为65%。调查内容有10个，分别为：所属区（县、市）开展农村成人教育工作的依托机构情况，从事农村成人教育培训机构的数量与性质，乡镇数和成校数，省级示范性成校数、市级成校数和其他等级成校数以及所占比例，公办培训机构（含成校）的经费来源情况，成校在岗教职工情况，近三年（2008―2010年）的年均培训规模情况和所占比率，成校办学条件是否满足其培训任务需要，农村成人教育发展的主要矛盾和改革建议，制约所属区（县、市）农村成校发展的主要矛盾和改革建议。 　　（2）以成校为对象共发出调查卷200份，问卷回收144份，问卷回收率72%。调查内容有10个，分别为：学校主管单位、学校的法定代表人、学校的校长兼/专职等情况、学校的办学经费来源、学校聘用制工作人员的经费来源、学校的在岗职员数编制等情况、学校开展的非学历教育培训工作种类、学校近三年（2008―2010年）的年均非学历教育培训规模、学校2011年的办学规模、学校的办学条件是否满足其教育培训任务需要。 　　对问卷调查数据应用EXCEL软件进行统计分析。 　　三、结果与分析 　　1其中以区（县、市）成教办为调查对象的结果与分析 　　所属区（县、市）开展农村成人教育工作的依托机构主要是成校的占76.9%、同时依托成校和民办机构的占15.4%、同时依托成校和社区教育的占7.7%。所属区（县、市）从事农村成人教育培训机构的数量上，以公办机构为主的占96.2%，民办培训机构远多于公办机构的占3.8%（佛山市禅城区和南海区）。所属区（县、市）的乡镇数和成校数基本上一致（佛山市有些乡镇成校是有名无实，不具备法人资格，且没有任何编制）。所属区（县、市）的省级示范性成校数、市级成校数和其他等级成校数量上，基本上都是市级成校为主，最好的也只有1所省级示范性成校（占11.54%），其他都是市级和更低层次的成校。所属区（县、市） 公办培训机构（含成校）的经费来源情况主要是财政拨款和自筹经费，其中全额财政拨款占3.8%。所属区（县、市）成校在岗教职工情况都比较差，基本上都以兼职人员为主。所属区（县、市）近三年（2008―