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建立档案管理机制,科学界定贫困生,构建与谐校园 　　摘要：家庭经济困难学生在高等院校中是一个需要给予特别关注的特殊群体。我国高校贫困生已接近30%，但各高校对贫困生的资助却存在较多的问题，使有限的助学资源资助效率低下。高校对贫困大学生的认定是实施有效援助的基础，是整个资助体系的重中之重。本文从改进高校贫困生认定方法的角度探讨走出贫困生认定工作困境的新思路，提出建立科学的贫困生档案的方法。 　　关键词：高校贫困生 档案管理 有效援助 　　 　　随着我国高等教育体制改革的深入，自1983年以来，我国的大学生资助体系发生了巨大的变化，“收费加资助”政策逐渐取代了昔日的“免学费加人民助学金”政策，形成了以“奖、贷、助、补、减”为主的多元化资助体系，用以帮助家庭经济有困难的学生（即贫困生）顺利完成大学学业。做好贫困生的身份认定则是这一资助体系有效运行的前提与基础，科学界定贫困生在我国大学生资助体系中有着至关重要的意义。 　　贫困生认定工作的主要开展者是各大高校，为此各大高校进行了不少有益的尝试，逐渐探索出一套可行而较完善的认定方法与步骤。然而随着贫困生认定工作的不断开展，其内部存在的问题日益显现。以国家助学贷款的评定工作为例，根据我校调查研究表示，在每月只能消费300元以下的307名贫困生中，只有48%的人申请到了助学贷款，有39%的学生不能申请到助学贷款，有13%的学生出于各种原因并没有申请助学贷款。调查显示，有32%的学生认为学校助学贷款的评定不能体现学生的需要。贫困生的认定工作仍存在缺陷，工作中缺乏科学性和系统性，致使部分经济困难的学生在实际操作中得不到国家与学校资助政策的关怀。 　　在整个贫困生的资助体系中，类似此种情况仍屡见不鲜，其根本原因是：在认定体系中，缺乏一套完整的高校贫困生档案，或者即使已经建立了高校贫困生档案，但却缺乏科学性、系统性与可行性。本文从高校贫困生档案建立的角度，探讨走出贫困生认定工作困境的新思路。 　　一、完善高校贫困生档案内容 　　1.贫困学生的基本情况记录 　　家庭背景资料：主要包括学生本人的身份证、户籍、基本个人经历、家庭情况、家庭成员基本情况、家庭地址等。 　　在校基本资料：主要包括学生就读年级、专业、住宿、医疗、图书借阅、成绩等情况。 　　2.学生经济困难情况记录 　　这一方面记录是贫困生认定工作中最重要的一项内容，是高校一般用以评估学生困难情况与程度。因此，此方面记录的真实性、科学性、完善性足以决定贫困生认定工作的成效问题，乃整个贫困生资助体系中的基础。主要包括学生家庭困难的基本情况及主要原因、学生获得资助的情况、学生在校的消费情况。具体包括以下几个指标： 　　居民最低生活保障线：学校所在地保障线、学生所在地保障线。 　　经济资源指标：家庭人均月收入、家庭人均月支出、家庭年收入与支出之比、家庭资产总值、家庭负债总额。 　　人力资源指标：家庭成员职业、劳动力情况、家庭有劳动能力与无劳动能力之比、家庭成员的健康、家庭成员教育支出情况、家庭重大支出。 　　自然资源指标：家庭所在地（城市/农村）、有无特殊性产业。 　　社会资源指标：家庭亲戚及其资助状况、家庭的社会关系网及其资助状况（包括入学前与入学后）、受资助的金额与类型、勤工助学的情况。 　　特殊性指标：有无特殊性重大事件（如事故、灾害）。 　　学生在校消费指标：所在学校一般学生（非贫困生）日常生活支出情况、学生日常生活支出情况、学生与一般学生的日常生活支出之比、学生拥有电脑、手机等高档消费品情况、学生消费习惯（节俭还是奢侈）、娱乐消费水平。 　　当然，这些记录必须具备相应的真实证明材料，如有关学生日常生活支出情况的科学统计数据，后勤部门提供的月膳食卡消费数据、学生家庭所在地的民政部门及父母所在单位出具困难证明材料。 　　3.贫困学生在校期间的学习、品行及成长记录 　　高校贫困学生在受到国家、学校和社会资助后，普遍会开阔眼界，锤炼品格，从而勤奋学习、努力实践，学会正确对待自己、他人和社会，建立起自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态。所以，我们有必要将经济困难学生的这些变化通过档案的形式加以记载保存。另外，贫困生档案还可以包括贫困生接受资助的文件、心理变化的测试表、学习成绩表、品行进步的证明、各种获奖的荣誉证书等。 　　二、科学化高校贫困生档案的建立流程 　　1.确定划分标准 　　（1）定性标准 　　贫困生一般至少要符合下列基本条件之一：来自边远地区、革命老区、少数民族地区，家庭收入很低，经济基础差的学生；父母双亡、单亲、离异家庭，没有固定的经济资助来源，失去家庭依靠的学生；父母年事已高或家人长期患病卧床，家庭缺乏劳动力，收入来源减少、家庭已经背负大量债务的学生；家庭或本人突遭不幸，如遭遇自然灾