农村经济发展现状与对策.docVIP

农村经济发展现状与对策 　　【摘要】农村问题是我国的基本问题,也是小康社会建设和现代化建设的基本问题。全面建设小康社会,提前实现现代化都离不开农村经济的快速发展,本文根据当前农村工作中存在的问题,对农村经济快速发展进行了若干思考,来探索解决“三农”问题的新思路、新举措。 　　【关键词】农村经济 产业结构调整 经济发展 城镇化 　　【中图分类号】F321 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)10(a)-0187-01 　　 　　目前,农村改革和发展进入一个新的时期,农民收入增长缓慢,农村经济基础薄弱、小城镇发展滞后等矛盾和问题逐步显现出来,使农村经济发展面临新的困难和挑战。如何适应形势发展要求,实现农村经济快速发展,成为人们普遍关注的课题。 　　 　　1“三农”问题的实质 　　1.1 农民问题――我国最大的弱势群体 　　农民问题绝不单单是增收难、负担重的问题。农民有“三缺、二低、一重”,即缺能力,缺技术,缺资金;文化水平低,收入水平低;负担重,这就使农民整体成为我国社会最大的弱势群体。 　　1.1.1 越拉越大的城乡收入差距 　　根据国际经验,城乡居民收入之比应不超过2:1,而我们早已超过了这个警戒线。如果再考虑到农民收入中约有20%必须用于生产经营和购置生产性固定资产支出,城镇居民享有的医疗、住房等补贴因素,实际差距要超过3.5:1。 　　1.1.2 在收入水平远低于城镇居民的情况下,农民还要承担远高于城市居民平均水平的税费负担。 　　1.1.3 与低收入和高负担相比,农民仅仅依靠自身的积累和子女赡养安排“生老病死”的传统低层次生存方式,使他们处于更加弱势的社会地位。 　　1.1.4 农民在人力资本方面的弱势表现的更为突出。主要表现在第一产业从业人员平均受教育年限比城镇低很多。 　　1.2 农村问题――城乡经济社会发展严重失衡 　　1.2.1 农村市场发育不良,有效消费需求不足 　　农业的生产、经营、销售各环节总体上尚处于盲目无序、粗放经营、低水平运作阶段,市场体系发育不良,以养老、失业、医疗保险和最低生活保障为主要内容的社会保障机制尚未建立起来,农民消费需求和消费水平与城镇居民相比存在巨大差距。 　　1.2.2 农村剩余劳动力转移、就业难,显性和隐性失业严重。 　　1.2.3 农村村镇建设、道路交通、环境卫生状况落后。 　　1.2.4 农村文化教育、劳动力素质整体落后,人才资源严重短缺。 　　1.2.5 农村经济发展亟待解决的问题突出:①土地闲置问题。②农村财务管理混乱问题。③农村土地延包问题。④随意变更合同问题。⑤农村两委班子建设问题。 　　1.3 农业问题――历经多年调整仍未走出小农经济的圈子 　　1.3.1 农业经营体制已无法适应产业升级的要求 　　分户经营已无法适应现代农业产业升级的要求,而适应市场经济要求的农户联合经营、股份合作制、公司制等适度规模经营和标准化、现代化、国际化的运作模式尚未建立起来。 　　1.3.2 高成本、低收益、劳动生产率低下。 　　1.3.3 农业投入严重不足,基础设施老化;生产经营规模、科技含量、现代化水平不高。 　　 　　2 保持农村经济快速发展的对策 　　2.1 要实现农村经济快速发展,必须大力推进农业和农村结构的战略性调整,提高农业收益和农民收入,变“弱质产业”为“强势产业” 　　2.1.1 调整农业产业结构 　　实现农村经济快速发展,必须从农业内部抓起,提高产业竞争力,从而实现由弱变强。如山西,早期从增加农民收入的角度出发,着力调整粮经比,引导农民大力发展经济作物。主要种植苹果、蔬菜,收入可观。随着市场的不断变化,又把高效果品作为重点,积极推行红富士苹果优系化嫁接改造,建立优系红富士基地,使山西省苹果顺利打入高价位市场,成为农村经济一个重要增长点。 　　2.1.2 根据各地不同的资源优势,实现农业生产的区域化布局 　　区域化布局对农业和农村经济的发展具有重要作用。首先可以充分发挥各地的资源优势,提高资源的利用效率;其次,可以整合和集中生产要素,形成产加销一体化经营,降低生产成本;第三,可以促进优势产业和优势产品向优势地区集中,避免地区间产业结构雷同和过度竞争;第四,科学的区域化布局反映了农产品生产对特定资源的选择习性,可以降低生产风险,同时又能较好地体现农产品生产的经济属性,从而降低市场风险。2.2要实现农村经济快速发展,必须大力推进农村城镇化和工业化进程,扩大农村非农收入来源,提高农民收入。目前,我省经济正处在一个独特的发展阶段,农民增收面临着一些刚性制约因素。首先,农产品市场难以扩大,其中对农业影响比较大的有两个指标,一是恩格尔系数下降,二是食品的需求弹性系数很小。其次,我国也正处于“工业