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《企业自主创新政策100问》 第一篇 科技投入 　　1.问：政府财政资金通过哪些计划资助企业研究开发活动？ 　　答：目前国家和省政府资助企业研究开发活动的财政资金计划有： 　　国家科技计划： 　　（1） 国家“863”计划 　　（2） 国家科技支撑计划 　　（3） 国家火炬计划 　　（4） 国家星火计划 　　（5） 国家科技型中小企业技术创新基金 　　（6） 国家重点新产品计划 　　（7） 国家高技术产业发展项目计划 　　（8） 国家工程技术研究中心建设项目 　　（9） 国家工程实验室建设项目 　　（10） 国家重点实验室建设项目 　　（11） 国家企业技术中心创新能力专项 　　广东省科技计划： 　　（1） 广东省工业攻关计划 　　（2） 广东省农业科技攻关计划 　　（3） 广东省社会发展攻关计划 　　（4） 广东省重点领域关键技术招投标项目 　　（5） 广东省产学研合作计划 　　（6） 广东省产学研合作技术联盟建设计划 　　（7） 广东省企业科技特派员计划 　　（8） 广东省新产品计划 　　（9） 广东省工程技术研究开发中心建设 　　（10） 广东省农业技术创新中心建设 　　（11） 广东省中小企业技术创新基金计划 　　（12） 广东省国际科技合作计划 　　（13） 广东省科研条件建设计划 　　（14） 广东省国际科技合作计划 　　（资料来源：中华人民共和国科学技术部网站、广东省科学技术厅网站） 　　2.问：广东财政科技投入的主要方向是什么？ 　　答：财政科技投入主要用于支持组织重点领域前沿技术和关键技术的联合攻关、公共服务技术平台建设、基础和共性技术研究、产学研合作和重大科技成果的中试及产业化推广、科技园区建设等。对企业开展的投入高、周期长、风险大的中长期关键技术等的研究开发，财政资金给予一定的补贴。政府资金通过直接投入、补贴等各种方式引导企业加大科技投入，经认定的自主创新型企业，可优先享受政府的各类资金扶持。 　　（资料来源：《广东省促进自主创新若干政策》，粤府［2006］123号） 　　3.问：国家科技计划对企业的支持力度有多大？ 　　答： “十一五”期间，国家科技计划及重大科技专项进一步加大企业承担的比例，更多地反映企业需求。同时中央财政将加大科技型中小企业技术创新基金的投入力度，鼓励中小企业自主创新。此外，国家将鼓励有关部门和地方设立风险投资引导基金，以参股或贴息方式分担风险投资机构的风险，引导社会资金投向中小企业；引导和支持社会资金建立中小企业信用担保机构，建立对担保机构的风险补偿机制，鼓励区域性中小企业担保和再担保机构发展；允许有条件的地方采取财政支持等方式，扶持发展区域性产权交易市场。 　　（资料来源：《对政协十届全国委员会第四次会议第4467号（科学技术类181号）提案的答复》，国科办提字［2006］174号） 　　4.问：如何对财政科技资金使用进行评价与监督？ 　　答：应规范财政科技资金的使用方式及范围，建立财政科技经费绩效评价指标体系与面向结果的追踪问效机制，组织实施绩效评价，实现财政科技投入效益最大化。按照“事前审核、事中检查、事后评价”的要求，加强对财政科技资金的全程监督。建立各责任主体使用财政科技资金的诚信档案和相应的约束机制，完善专家评审、公开招标和社会公示、政府决策相结合的科学决策机制。 　　（资料来源：《广东省促进自主创新若干政策》，粤府［2006］123号） 　　5.问：企业应如何申请政府财政资助？ 答：一般而言，不同的政府部门财政资助计划有不同的支持领域、申请条件和程序。每年有关政府部门都相对固定在一定时期内通过发文和网站等形式发布项目申报指南，明确支持的重点、申报条件、申报程序等内容。企业可以按照申报指南的要求和程序开展有关项目申报工作。 第二篇 金融政策 　　6.问：申请政策性银行支持的国家重大科技项目应当具备什么条件？ 　　答：（1）符合《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》制定的相关政策，符合国家行业规划、产业政策、项目审核程序、用地政策、用地标准、环境保护、生产安全等方面的要求； 　　（2）在政策性银行支持的范围内，优先选择列入国家科技计划，且产品和技术具有创新性的项目； 　　（3）符合国家有关法律法规的规定，项目的建设需得到国家有关部门的批准，确保贷款资金用于国家重大科技项目； 　　（4）具备良好的国内外市场前景、较强的竞争力和盈利能力； 　　（5）项目申请人应当为在工商行政管理部门（或主管机关）依法核准登记注册的企（事）业法人，具备承担民事责任的资格，自主经营、独立核算； 　　（6）项目申请人建立了产权清晰、职责明确、分工合理、相互制衡的公司治理结构，制定了规范的内部管理制度和可操作的风险管理制度； 　　（7）项目申请人具有足够的偿债能力或风险覆盖