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“三线一单”编制技术指南(试行)解读
东北师范大学 孙世军
2018.1.31
01 “三线一单”背景介绍
01
02 “三线一单”编制主要依据
02
目录
03
03 “三线一单”编制技术指南解读
04
04 其他相关要求
背景介绍 1
背景介绍
2016 年7 月15 日 《“十三五”环境影响评价改革实施方案》环环评
[2016]95号
要求:以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面
清单 (以下简称 “三线一单” )为手段 ,强化空间、总量、准入环境管理 ,
划框子、定规则、查落实、强基础。
落实 “三线一单”根本目的:协调好发展与底线关系 ,确保发展不超载、
底线不突破。
4
2018-2-1
背景介绍
2018年1月5 日 ,环境保护部办公厅关于印发 《“生态保护红线、环境质量
底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南 (试行 )》的通知
(环办环评[2017]99号 )。
编制 “三线一单”重要性:
是贯彻落实党中央、国务院决策部署 ,推动形成绿色发展方式和生活方式
的重要举措;
• 是推进区域和规划环评落地、完善国土空间治理体系的重要抓手;
• 是加强生态文明建设和生态环境保护的重要基础性工作;
• 可扭转生态环境保护在经济社会发展综合决策中从属、被动局面 ,改变环
保部门在自然生态管理方面基础较为薄弱的状况。
5
2018-2-1
主要依据 2
主要依据
(1 )法律法规
① 《中华人民共和国环境保护法》 (主席令[2014]第9号 );
② 《中华人民共和国大气污染防治法》 (主席令[2015]第31号 );
③ 《中华人民共和国水污染防治法》 (主席令[2017]第70号 );
④ 《中华人民共和国环境影响评价法》 (主席令[2016]第48号 );
⑤ 《规划环境影响评价条例》 (国务院令[2009]第559号 );
⑥ 《建设项目环境保护管理条例》 (国务院令[2017]第682号 );
(2 )技术导则
① 《规划环境影响评价技术导则 总纲》 (HJ130-2014 );
② 《污染场地风险评估技术导则》 (HJ25.3-2014 );
③ 《污染场地土壤修复技术导则》 (HJ25.4-2014 )。
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2018-2-1
主要依据
(3 )相关文件
① 《国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发[2015]12号) ;
② 《国务院关于印发生态文明体制改革总体方案的通知》(中发[2015] 25号) ;
③ 《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发[2013]37号) ;
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