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简论如何构建和谐审计关系 　　构建社会主义和谐社会是党中央作出的重大战略部署。从一定意义上说，和谐社会应当是社会上各种关系的和谐，因此，构建和谐社会必须从构建各种和谐关系入手。和谐的关系就是指各种关系之间形成的相互协调、相互促进的良好状态。和谐关系包括人与自然关系的和谐，人与人关系的和谐，领导与被领导关系的和谐，监督与被监督关系的和谐。在审计监督活动中，客观上存在着审计人与被审计人构成的审计关系。审计机关参与和谐社会建设，既要注重自身的和谐机关建设，也要重视与外部各种关系的和谐，从构建和谐审计关系做起。和谐审计关系，就是指在审计与被审计这种监督与被监督关系之间，形成相互尊重、相互理解、相互配合的良性互动状态。构建和谐审计关系意义重大，它是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是顺利开展审计工作的前提，是审计监督得到被审计单位理解和认同的基础，是审计处理决定、建议得到及时落实和采纳的保证。因此，如何构建和谐审计关系，应当成为今后各级审计机关的一项重要课题。 　　 　　一、正确认识国家审计与被审计之间的关系 　　 　　构建和谐审计关系，其实质就是如何认识和处理审计与被审计之间的关系。从工作关系看，国家审计与被审计对象是法定的监督与被监督关系，但从组织关系看，我国的审计机关与被审计单位都隶属本级政府领导，彼此之间又构成了行政组织关系。这种特定的关系决定了，审计机关既要与被审计单位保持一定的独立性，严格遵守审计工作纪律，认真履行审计监督职责，坚决维护财政经济秩序，严肃查处违法违规问题，同时，又要在政府的统一领导下，寓服务于监督之中，通过审计堵塞漏洞，完善管理，健全体制与机制，与被审计单位一起为实现共同的经济社会发展目标而发挥作用。设想一下，如果没有和谐的审计关系作保证，审计与被审计之间相互“较劲”，审计工作就难以顺利地进行，审计监督的作用也就难以得到充分地发挥。因此，审计机关既要敢于严格执法，还要摆正位置，讲求策略，主动为构建和谐审计关系创造条件。需要强调的是，构建和谐的审计关系要克服两种倾向。一种倾向是认为审计就是查问题、揭矛盾，没有什么和谐可谈。另一种倾向就是用庸俗的关系学理解构建和谐审计关系的意义，放弃原则、回避矛盾，为了“和谐”而“和谐”。构建和谐的审计关系不能从一个极端走向另一个极端。 　　 　　二、目前影响和谐审计关系的主要因素和原因分析 　　 　　目前各级审计机关的审计关系总体上是比较和谐、融洽的，审计工作得到了各级党委、人大和政府的高度重视，得到了大多数被审计单位的理解和配合。但是，也应该清醒地看到，在一些地方多少还能够听见一些不和谐之音，多少还能够感觉到一些不和谐的现象。据笔者观察和了解，容易造成审计关系不和谐的因素主要有： 　　从审计主体看，个别审计人员把审计工作当作“办案”，审计中不注意方式方法，特别是到基层单位进行审计，居高临下，吆五喝六；有的审计人员就某个问题反复多次取证、补证；有的审计人员对问题的定性和处理简单化、机械化；有的经济责任审计报告罗列问题多，正面评价少；有的审计机关不同部门在一年内对一个单位进行多次审计；有的审计机关对重大问题的披露，缺乏与被审计单位的深入沟通等。从审计客体看，个别被审计单位不能及时、全面提供财务会计资料，有的借口商业秘密不提供完整的电子会计文档；有的对审计结论有异议，寻找各种借口拖延签字盖章时间；有的通过各种关系企图淡化违法违规问题的性质、减轻审计处理处罚的幅度；有的被审计单位消极对待审计决定的落实等。 　　产生以上不和谐因素的主要原因是，从审计主体来看，个别审计人员文明审计意识差、业务水平低；有的审计项目计划安排不合理；与被审计单位的沟通和征求意见不彻底；审计评价缺乏全面、客观。从审计客体看，对审计工作重要性口头认识高，内心实际有抵触；认为自己单位的资金量不大，没有必要审计；领导干部正在被组织部门考察，怕审计出问题影响自己的升迁；个别掌握一定权力的部门特权思想作怪；个别管理不善的单位，心里有鬼，故意给审计人员设置障碍；一些部门和单位长期没有接受审计，对确定为审计对象感到不适应等。 　　 　　三、构建和谐审计关系应遵循的基本原则 　　 　　构建和谐审计关系是审计机关面临的一项重要工作，必须高度重视，有序进行，初步考虑，应当遵循以下基本原则。 　　1、主动性原则。所谓主动性是指审计机关应当主动为构建和谐审计关系发挥作用。构建和谐审计关系，虽然需要审计主客体的共同努力，但审计机关应当处于解决问题的主动地位，是构建和谐审计关系的主要方面，因此，审计机关应当在构建和谐审计关系中发挥主动积极的作用。在和谐审计关系情况下，审计机关的领导应当保持清醒头脑，注意防范各种不和谐审计关系苗头的出现。在出现不和谐审计关系情况下，审计机关的领导应当及时了解情况，分析原因