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论建设工程造价管理与控制 　　摘要：市场经济体制下的建设工程市场环境对工程造价的管理与控制工作提出了新的要求，本文通过对建设工程的各阶段进行分析，加强工程各阶段对造价的动态管理与控制，使建设工程中能够尽可能合理安排人、财、物等各种资源，以期取得最高的经济效益和社会效益。 　　关键词：工程造价；全过程；管理与控制 　　 工程造价（Engineering Cost，EC）就是建筑产品的价格，而建筑产品是一种特殊商品。就投资方而言，工程造价是指建设一项工程预期开支的全部固定资产投资费用。而在工程承发包方之间，则是指在市场交易活动中所形成的建筑安装工程建造价格，也就是工程承发包价格。工程造价管理是指遵循工程造价的客观规律和自身特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。 　　 随着改革开放的逐步深入，我国建筑行业近年来取得了飞速发展，但目前的市场经济体制下的建设工程造价管理与国际上的发达国家相比还存大相当大的差距。长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度的存在失控现象，即预算超概算、决算超预算，这种现象甚至在国家大型重点项目上页屡见不鲜，其原因分为两个方面：客观原因与主观原因。客观原因主要为政策性原因，即设计及施工中各种税费的增加及材料价格上涨因素的存在；主观原因则是人为因素，即建设项目在建设过程中不应该发生的费用。 　　 工程造价的有效控制就是在项目的决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、合同实施阶段等全过程把建筑工程造价的发生额控制在预定的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目造价目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人、财、物取得较好的投资效益，最终实现整体造价目标，避免三超现象的发生。为了有效控制工程造价，应做好以下几个方面工作。 　　 一、项目决策阶段的合理控制 　　 工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济指标的决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％～80％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。（3）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。 　　 二、设计阶段工程造价的控制 　　 工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。（1）实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案，降低工程造价。在审查设计单位的设计时，要利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。（2）推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。 　　 三、招投标阶段对工程造价的控制 　　 工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，