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对小型农田水利工程建设与管理问题探讨 　　摘要：小型农田水利工程的建设有利于农村经济的发展，提高农民的经济收入，但是从当前的社会发展来看，小型农田水利工程在建设过程中存在各种问题，给农民的生产与经营生活造成了严重的损失。因此我们很有必要对小型农田水利工程的建设与管理问题进行深入研究，采取有效的解决措施，从而促进农村经济的快速发展。 　　关键词：小型水利工程；建设；管理；问题；探讨 　　小型农田水利工程是农村社会经济发展的重要基础设施，其建筑目的主要是为了解决农民饮用水及生产用水等方面的问题，直接关系到农民的生活与农业的生产。目前，我国投入大量的资金建设农田水利工程，并通过合理的管理工作来充分发挥该工程的综合效益，推动社会主义新农村的建设，促进农村经济的快速发展。 　　一、农村水利工程的特点 　　1、农田水利工程是农村经济发展的关键，有利于提高农民的生活水平，促进农业的生产。相对于其他农村基础设施的建设而言，农田水利工程的建设需要投入大量的资金，无法直接提高其经济效益，因此大多数时候农民对水利工程不予以重视。但是从整体上；来看，农田水利工程的建设可以使农作物增收，提高农民的收入水平，因此我们需要加大农田水利工程的建设力度。 　　2、农田水利工程是一项交叉学科多、复杂的系统工程。农田水利工程是由政府单位应当地需求而建设的，因此在实际工作中，政府必须要充分发挥其领导能力，激发广大人民群众的积极性，在满足经济发展规律与自然规律的条件下建设农田水利工程，并且建设的农田水利工程必须要与社会经济、农业生产等相互协调，实现发展同步。农田水利工程具有较强的公益性特点，在建设过程中需要当地政府加大支持力度。农田水利不仅能够解决农民生活饮用水与农业生产用水问题，还能够起到抗洪减小的作用，因此，农田水利工程的建设有利于促进农村经济的快速发展。目前，我国农村所建设的农田水利工程大多都是公益性工程，其具有投资大、收益少等特点，所以需要由国家及当地政法加大对工程建设的支持力度。 　　3、由于当前我国农村建设的农田水利工程属于公益性工程，属于一项垄断性水利工程。从当前我国现行的相关规定中看出，由于河流、湖泊均属于国家所有，人们都有权使用水资源，这就在很大程度上决定了水利工程的公益性特征，需要由当地政府对工程进行统一建设与管理。 　　二、农田水利工程建设与管理过程中存在的问题 　　1、重建轻管问题突出，缺乏健全的服务体系与管理体系 　　在我国农村建立的水利工程，除了少部分是由市政府水利部门进行管理之外，其他都是由乡镇来对其进行管理。乡镇在对水利工程进行管理过程中，往往会只安排一名管理人员，一方面没有较高的专业能力以及服务水平，另一方面工作繁杂，这就无法对水利工程进行严格的管理。由于农村资金方面不足，没有专业的技术人员，因此乡镇只能够安排一下弱势人员来管理各种水利设施，当其出现问题并不能够及时维护，导致水利工程无法充分发挥作用。 　　2、水利设施老化失修，功能无法充分发挥 　　目前，在农村所存在的水利工程大多都是在上个世纪建设的，由于受到当时条件的影响，水利工程的质量根本无法保证，再加上使用时间过长，人们没有对其合理的管理，导致水利设施老化失修，降低了水利工程的使用质量与价值。 　　3、水利排管体系遭到严重的破坏 　　近年来，为了进一步加快新农村的建设进度，政府以及广大人民群众过度开垦土地，导致原来建设的农田水利工程的基础设施遭到的严重的破坏，农民开始将水利工程周边的沟渠直接改造成农田进行农作物的种植，这就导致农田水利工程无法充分发挥作用，最终可能导致农作物减收，无法提高农村的经济水平。 　　4、资金投入相对不足，整合力度不强 　　由于政府财政困难，劳动力外出打工，造成劳动力缺乏，农民自筹资金有限，投资投劳解决不了大问题。近几年中央和省财政增加的小型农田水利建设专项资金、农村公益事业“一事一议”奖补资金，项目分散在众多部门管理，很难形成项目统筹安排、资金合力投入的局面。 　　三、小型农田水利工程建设和管理的措施 　　1、加强领导和管理小型农田水利工程建设实行统一管理，分级负责 　　各级水利行政主管部门要加强对小型农田建设的行业管理，统筹本行政区域的城乡水资源配置，协调各方面力量，实现资源的优化组合。要进一步完善现有项目的审批、资金使用、施工建设、运行管理等办法。在工程建设中，要严格实行项目法人责任制、项目招投标制、合同制和建设监理制，以确保工程质量；工程建成后，要加强行政管理、资金管理、成本管理以及经营管理等，认真贯彻为生产建设、为农民服务的方针，既要保证社会效益和生态环境效益，又要保证工程的良性运行。 　　2、加强工程建后管护，发挥工程效益 　　根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，