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《专业技术人员权益保护教程》下篇 专业技术人员权利的救济乐顺才 第一章 权利救济的概述 第二章-----第六章 对 立法行为 行政机关 司法行为 所在单位 平等主体 侵犯专业技术人员的权益的救济 第一章 权利救济的概述 （P221了解） 概念：是向受到行政机关侵权的专业技术人员、法人、和其他组提供法律补救 恢复其合法权益的制度。 主要法律特征:是保护专业技术人员、法人、和其他组织的个体权利。 提起: 受到行政机关侵权的专业技术人员、法人和其他组织。 救济的手段：通过法定程序撤销，变更违法的行政决定，确认 和宣告行政决定的违法性和失当性，履行法定义务和提供国家赔偿。 权利救济的种类： 1、程序化行政救济： 有严格的提起条件，受理机关，审理，决定和执行程序。包括行政复议，行政诉讼和国家赔偿。 2、普通行政救济: 有申诉，信访等。 公民权利救济应遵循六个原则： 1、 有侵害必有救济原则 2、 及时救济原则 3、 充分救济原则 4、 正义与经济性协调原则 5、 公力救济优先原则 　 6、 司法最终救济原则 第二章（ P212） 对立法行为侵犯专业技术人员权利的救济 侵害的方式： (1)以积极作为的方式侵害 ------通过违宪审查实现。 （全国人大及其常委会有权制定、审查法律的合宪性） (2)以不作为的方式侵害 ------各国均没有有效的补救措施 《城市房屋拆迁条例》涉嫌违宪 北大五学者建言全国人大审查。 依据宪法和法律： 1、补偿应当在拆迁前完成，而它却将补偿延至拆迁完成； 2、 补偿主体应该是国家，而它却将补偿主体定位为拆迁人； 3、 拆迁必须先征收房屋，而它却在没有征收的前授权拆迁管 理部门给予拆迁人拆迁许可。 专业技术人员认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规同宪法和法律相抵触，可以向全国人大常委会书面提出审查建议 P215书上的案例 原告河南省汝阳县种子公司 ------国家《种子法》的精神 被告依川县种子公司 -----《河南省种子管理条例》条款 法官判原告胜诉是适用上位法的一个典型 第三章 对行政机关侵犯专业技术人员权利的救济（P216） 行政机关:指按照宪法和有关组织法的规定设立的依法行使国家行政权力，对国家各项行政事务进行组织管理的机关。 我国行政机关主要包括 （1）国务院； （2）国务院各部、委； （3）国务院各直属机关； （4）地方各级人民政府及其职能机关。 获得国家赔偿的保证和依据是《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》和《信访条例》等。 （P216） 第一节 信访（P216） 一、信访的概念 信访广义