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----------------------------------------------------------第X页 共X页--------------------------------------------------------- 进一步提高利用外资质量和水平 进一步提高利用外资质量和水平 内容摘要：利用外资是我国对外开放基本国策的一项重要内容。与此同时，我们还要努力创新对外投资和合作方式，支持国内企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。关键词：利用外资,建设创新型,外商投资企业,引进来,国际金融危机,产业结构优化升级,研发,现代服务业,最大,区域协调发展利用外资是我国对外开放基本国策的一项重要内容。改革开放以来，我们打开国门搞建设，加快发展开放型经济，利用国际国内两个市场、两种资源的水平显著提高。30多年来，我国积极吸引外商投资，促进了产业升级和技术进步，外商投资企业已经成为国民经济的重要组成部分。目前，我国利用外资的优势依然明显。同时，我国为应对国际金融危机冲击而出台的扩大国内需求、保持金融稳定、推动产业振兴和技术创新等一系列措施，也为外资提供了新的机遇和发展空间。 当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，建设创新型国家是新时期国家发展战略，加快转变经济发展方式刻不容缓。外商投资企业在我国经济社会发展中发挥着重要作用。我们要更加重视做好利用外资的各项工作，进一步提高利用外资的质量和水平，更好地发挥其在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。 进一步提高利用外资的质量和水平，就要继续为吸引外资营造良好环境。为吸引外资营造良好环境，稳定和扩大引资规模，不断优化外资的产业结构和地区结构，对于进一步克服国际金融危机冲击带来的不利影响、保持经济平稳较快发展具有十分重要的意义。我们必须大力营造稳定透明的政策环境、统一开放的市场环境和规范高效的行政环境，进一步加大改革创新力度，提高便利化程度，创造更加开放、更加优化的投资环境，促进利用外资工作水平的全面提高。要深化外商投资管理体制改革，调整审批内容，简化审批手段，增强审批透明度；规范和促进开发区发展，充分发挥开发区在体制创新、科技引领、产业聚集、土地集约方面的载体和平台作用；加强投资促进，针对重点国家和地区、重点行业加大引资推介力度，广泛宣传我国利用外资政策；积极参与多双边投资合作，“引进来”和“走出去”相结合，推动跨国投资政策环境不断改善。 进一步提高利用外资的质量和水平，就要发挥外资在调整产业结构中的积极作用。近年来，更多的外商投资企业开始把投资的着力点放到了高新技术产业、现代服务业等领域，有力地促进了我国的产业升级和技术进步。据了解，目前跨国公司在华设立的各类研发中心已超过1200家，主要集中在电子通讯、生物医药、交通化工、软件设计等高科技行业。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。面对复杂多变的外部环境，无论是顺应后国际金融危机时期世界经济发展的新趋势、增强我国经济抗风险的能力，还是巩固当前我国经济回升向好的势头、解决经济运行中深层次的矛盾，都迫切要求我们加快经济发展方式转变，推动产业结构优化升级。因此，进一步做好利用外资工作，就必须把利用外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来，在引资的同时把技术、管理和市场引进来，更好地发挥外资在调整产业结构中的积极作用。要紧紧围绕加快转变经济发展方式和推动产业结构优化升级的迫切需要，继续引导外资更多地投向高端制造、高新技术产业、新能源、节能环保和现代服务业等领域，参与重点产业调整和振兴；鼓励外资企业开展技术创新，增强配套能力，延伸产业链。吸引外资能力较强的地区和开发区，更要注重提高生产制造层次，并积极向研究开发、现代流通等领域拓展，充分发挥集聚和带动效应。 进一步提高利用外资的质量和水平，还要努力鼓励中外企业加强研发合作、共同拓展市场。合作与创新是我们最终战胜国际金融危机的强大武器，也是推动经济全球化继续朝着均衡、普惠、共赢方向发展的必由之路。我国是世界最大的发展中国家和全球最大的新兴市场，正处于工业化、城镇化快速推进的阶段，有广阔的市场空间和巨大的发展潜力，有丰富的人力资源和较为充裕的资金要素，有不断改善的基础设施和产业配套条件，这些都将为中外企业加强研发合作，共同拓展市场提供新的发展机遇，外商投资企业定能在我国的现代化建设中实现更大发展。鼓励外商投资企业来华开展研发创新活动，是正确引导外资投向的重要内容之一。我们要根据经济发展需要，支持符合条件的外商投资企业与内资企业及研究机构合作申请国家科技开发项目、创新能力建设项目等；鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心、成本和利润核