主动对接珠三角规划纲要推动粤北山区经济发展.PDFVIP

广东农业科学 年第 期 220 2009 10 主动对接珠三角规划纲要推动粤北山区经济发展 ———对广东省清远市、韶关市调研的思考 吴 霞， 张德扬， 熊 飞 （广东科贸职业学院，广东广州 510430 ） 摘 要：《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》给广东环珠三角地区带来机遇和挑战。 提出粤北山区要从思想、规划、 交通、产业、政策和公共服务等方面主动对接，并进一步分析了对接的关键和难点，提出了相关的建议措施。 关键词：规划；纲要；山区；经济发展 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F301 A 1004－874X 2009 10－0220-04 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 在3 个效应方面： 年）》[1] （ 以下简称《纲要》） 实施以来，珠三角各地与东 1.1 区域辐射效应机遇 西北各地都积极行动起来，广东省“提升珠三角，带动 在区域经济学的基本理论中， 随着市场化水平的 东西北”发展战略正逐步得到全方位的贯彻落实。 作 提高，资源要素和产业的集聚与扩散，同时存在经济中 为广东山区市县应抓住机遇，因地制宜，科学定位，实 心、经济腹地和经济网络 个要素，才能构成一个完整 3 现与《纲要》 的对接，以此推动山区统筹城乡经济社会 意义上的经济区域。 粤北山区地处的“环珠三角”属于 的发展。 鉴于此，我们在对清远、韶关等市调研的基础 被辐射和带动的“泛珠三角区域”中最贴近珠三角的周 上进行了探讨。 边地带，是否接受珠三角辐射或与珠三角具有“紧密合 作”关系，是这一地带能否被纳入规划范围的依据。 这 1 《纲要》给广东环珠三角地区的发展机遇 种“辐射”和“紧密合作”是基于市场化的发展水平和经 《纲要》确定的“规划范围”包括作为主体的珠江三 济区域的发育程度的，同时基于经济中心对经济腹地 角洲九市、“辐射泛珠江三角洲区域”和“与港澳紧密 的辐射能力和经济网络的健全程度。 因此，从区域角 合作的相关内容”3 个层面，并首次提出了“环珠三角 度来讲，粤北山区应把握区域辐射效应机遇。 地区”概念。 环珠三角包括了广东东西北 市（汕头、 12 1.2 经济圈层效应机遇 揭阳、潮州、汕尾、湛江、茂名、阳江、韶关、河源、梅州、 在市场化的条件下， 产业的集聚与扩散是区域经 清远、云浮市）和周边地区。 济圈层变动的依据，产业集聚与扩散的现实基础在于 《纲要》 出台的目的在于提升珠三角、带动东西北， 通过对有限资源的动态配置，尽可能多地节约交易成 以谋求全省区域协调发展。 世界都市经济圈的发展表 本和生产成本，谋求规模收益。 因此，经济区域的核心 明，龙头城市的强大是与腹地的深远密切相关的。 可 区通常都会从工业化初、中期阶段的要素、产业集聚， 见，欲强珠三角，潜力还在“环珠”。 广东目前的经济布