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近年来党的社会治理思想创新 　　党的十八大以来，面对社会建设新形势、新任务、新要求，以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点上，高度重视社会治理工作，围绕社会治理的定位、目标、格局、重心和实现途径等方面提出了一系列富有创见性的新论断、新要求、新举措，形成了丰富的社会治理思想。认真总结近年来党的社会治理思想创新，不仅有利于提高对党的社会治理思想的理论认知，同时对新时代的社会治理实践也具有重要的现实意义。 　　社会治理定位创新：国家治理的重要内容 　　党的十八届三中全会首次提出了“国家治理体系和治理能力现代化”的新概念，指出“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度”。在这里，习近平总书记对国家治理体系的内涵做出了科学界定。其中针对社会建设问题，提出了“社会治理”的概念。 　　纵观党的领导人讲话和党的文件，直至党的十八届三中全会之前，社会管理一直都是被定位为政府的一项基本职责或职能，创新社会管理被看作是促进社会主义市场经济发展和社会主义和谐社会建设的重要内容。受传统社会管理思维和体制的影响，在我国的社会管理体制中，政府成为社会事务管理的唯一主体，忽略了包括社会组织和广大人民群众在内各社会主体在社会建设过程中的作用，进而导致国家部分社会建设政策的实施因缺乏多元主体互动而未达到预期效果。强调“社会治理是社会建设的重大任务，是国家治理的重要内容”，这一定位创新，体现了党对社会建设规律认识的新飞跃，也为我们深刻理解社会治理在国家治理中的重大意义提供了导航作用。以社会治理理念解决国家治理中的社会问题，对于提升国家治理水平无疑具有十分重要的现实意义；同时，国家治理能力的提升，也会对政府社会治理能力的提升产生积极影响，进而能够更好地解决国家治理中的社会问题。 　　社会治理目标创新：既充满活力又和谐有序 　　长期以来，受传统的“稳定压倒一切”思想的影响，党的领导人讲话和党的文件中多次提及社会管理的维护社会稳定的目的，社会管理理念指导下的社会建设把维护社会稳定作为其基本目标和核心价值追求。2011年3月，十一届全国人大四次会议通过的“十二五”规划在论及“加强和创新社会管理”时强调：“创新社会管理体制机制……确保社会既充满活力又和谐稳定。”此时，确保社会充满活力的思想已经提出，但是为维护社会稳定，一些领导干部视社会管理为管理社会，重治标轻治本、重事后处置轻源头预防，管理手段单一；不善于运用道德约束、舆论引导、心理疏导等手段，工作方法简单，形式主义、官僚主义严重；对于群众的各种维权行为高度紧张，严防死守，部分地区甚至出现与民争利、侵犯群众利益的乱象，严重损害了党群、干群关系。可以说，伴随着经济社会的快速发展，传统行之有效的、维护社会稳定的社会管理理念、管理制度、管理手段、管理方法等显然已经很难适应现阶段我国社会建设环境的新变化和人民群众的新需求。因而，必须把握社会建设规律，创新社会建设目标，全面提高社会建设质量。 　　党的十八届三中全会指出：“加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充?M活力又和谐有序。”将社会治理目标确立为“充满活力又和谐有序”，虽然与传统的社会管理目标只是二字之差，但不同目标所呈现出来的社会建设效果却有很大不同。一般来说，社会活力主要强调要发挥各社会主体的主动性、积极性、创造性和保障各社会主体的切实利益，也就是强调各社会主体能够在开放、有序的社会环境中各尽其能、各展其长、各得其所。社会治理理念指导下的社会建设，强调社会治理主体的多元化，多元社会治理主体将会在社会治理的实践中各尽其能、各展所长、各得其所，从而为构建充满活力又和谐有序的社会治理目标提供可实现的途径。 　　充满活力与和谐有序具有内在的统一性，其统一性逻辑关系表现在以下两个方面：一是和谐有序为充满活力提供了可以施展的社会环境及健康运行的保障。如果社会秩序混乱、动荡，人们的基本利益得不到应有的保障，人们参与社会建设的主动性、积极性和创造性就会因失去和谐有序的社会环境而无从谈起。如果社会环境和谐、井然有序，辅之以适当的利益驱动和保障机制，人们参与社会建设的主动性、积极性和创造性就会得到充分发挥，社会自然就会呈现出充满活力的状态。二是充满活力能够为建设更高水平和谐有序的社会提供厚实的物质基础和精神基础。充满活力的社会环境不仅能够为社会的和谐有序创造各类物质基础，同时还能提升人的素质和促进人的全面发展，进而能够为社会的和谐有序提供厚实的精神基础。因此，社会治理必须坚持充满活力与和谐有序的双重目标。只有这样，社会治理才能发挥好为实现“十三五”规划提供基础保障的重要作用，才能助推全面深化改革总目标和“两个一百年”奋斗目标的实现。 　　社会治