郑州航空港区承接产业转移面临的机遇和挑战.docVIP

郑州航空港区承接产业转移面临的机遇和挑战 　　摘要：后金融危机时代，世界经济正在经历一次新的产业结构调整，越来越多具备临空性质的产业相继转移到我国的空港城市，为航空港区有效承接产业转移带来了新的契机。同时，郑州航空港区上升为国家唯一一个航空港经济综合实验区，也为郑州航空港区有效承接产业转移带来了政策上的优势。但同时也面临一些挑战，如区域竞争带来的挑战和保护生态环境可持续发展的挑战。郑州航空港区应积极抓住机遇，迎接挑战，通过科学规划，建设好承接产业转移的配套设施，增强承接产业转移的有效性和持续性。 　　关键词：航空港区；产业转移；可持续发展 　　目前，随着经济全球化进一步发展，国际国内产业转移继续深化，有越来越多具备临空性质的产业，如航空产业、高端制造业、现代服务业等，相继转移到我国的空港城市，为航空港区有效承接产业转移带来了契机。2013年3月7日国务院批准《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，根据规划，郑州航空港经济综合实验区包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，涉及中牟、新郑、尉氏3县（市）部分区域，面积415平方公里。这是国家唯一一个航空港经济综合实验区，为郑州航空港区承接产业转移带来了政策上的优势。郑州作为中原腹地，临空产业体系的建立，可以促进航空港区产业的良性循环发展，为郑州航空港区产业升级和向更高层级发展起到助推器的作用，同时促进郑州市经济的发展，进而促进中原地区整体发展。虽然郑州航空港区在承接产业转移时有诸多优势和机遇，但同时也面临着一些挑战。郑州航空港区应积极抓住产业转移的机遇，迎接挑战，吸引符合规划要求的企业落户，增强承接产业转移的持续性。 　　一、郑州航空港区承接产业转移面临的机遇 　　（一）国际国内产业转移带来的机遇 　　从国际环境看，后金融危机时代国际产业转移呈现出新的特点，不是转移低端制造业，而主要是转移区域研发中心、高端制造业及现代服务业，这些产业都具有临空性质。由于我国稳定的经济政策环境，吸引了国际临空产业向我国转移。承接国际航空运输产业的转移，有利于支撑航空港区发展航空核心产业如航空运输制造业、航空维修、航空租赁、航空培训等；承接高端制造业产业的转移，则有利于发展临空高科技产业集群；承接服务业的转移则有利于临空服务业产业集群的发展，同时其作为相关产业的生产生活配套，能够有效带动临空产业的整体发展。 　　从国内环境看，我国沿海地区受能源原材料价格太高、土地无法满足需求、劳动力成本提高等因素制约，加速向中西部地区尤其是劳动力资源优势地区转移。随着产业转移的持续深入以及中西部地区机场的崛起，北上广三地机场的竞争优势在逐年递减。世界临空产业首先向我国的东部沿海地区转移，未来将向中西部地区转移，国家需要有新的突破口，郑州的比较优势比较突出，对郑州航空港临空产业的发展带来很大的机遇。在产业转移的过程中，河南成功将富士康项目引入郑州航空港区，大力发展航空物流业，富士康的相关配套企业也随之集聚郑州。这是郑州航空港区一个重大的发展机遇，极大地促进了郑州临空经济的发展，2012 年郑州航空港区实现地区生产总值 190.7 亿元，同比增长 77.6%，成为中原经济区最具活力的发展区域。郑州航空港区具有承接临空产业转移的优越条件，地处内陆腹地，空域条件较好，区位交通优势明显，经济发展势头强劲，基础设施良好等。 　　（二）政府宏观调控为郑州航空港区承接产业转移带来新的机遇 　　2010 年 8 月 31 日，国务院出台《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，明确指出从财税、金融、商贸等方面给予政策支持，随着2010年富士康落地郑州，郑州综合保税区应运而生，这些为郑州航空港区承接产业转移提供了宝贵机遇。2011 年 9 月 28 日《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，明确指出“有序承接平台，健全产业转移推进机制，全方位、多层次承接沿海地区和国际产业转移。”为中原经济区的发展提出了明确的对策，而郑州航空港区作为中原经济区核心增长极，这对其承接产业转移也是一个利好。2013年3月7日《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013 年―2025 年）》获批，这是国家首个也是目前唯一一个航空港经济综合实验区，根据规划，郑州航空港区将建设成以航空经济为引领的现代产业基地，国家将在土地、通关、航线、航权、财税、金融等方面给予政策支持。可见，郑州在临空经济竞争中，已经赢得了承接产业转移的政策先机。 　　二、郑州航空港区承接产业转移面临的挑战 　　（一）国内其他各航空港区的竞争 　　虽然郑州航空港区在承接产业转移时面临诸多机遇，但在承接转移过程中，国内其他各航空港区也在发挥自身优势参与竞争，给郑州航空港区承接产业转移带来了挑战。截至2012年底，全国共有27个省、自治区、直辖市的51个