道路集体客运公共服务批给-1576408-ccacorgmo.PDF

關於關於 「道路「道路 集體集體 客運客運公共公共服務服務 批給批給 」」 關於關於 「「道路道路 集體集體 客客運運 公共公共服務服務 批給批給 」」 投訴的調投訴的調 查及分析報告查及分析報告 投訴的調投訴的調 查查及分析報告及分析報告 ＊ 前言前言 ： 前言前言 1. 按照廉政公署原先的工作計劃 ，本應在完成有關調查措施後才公 佈關於 「道路集體客運公共服務批給」的分析結果 ，但由於維澳 蓮運公共運輸股份有限公司突然於 2013 年 10 月 3 日向初級法院 申請破產 ，故「公署」需調整工作計劃 ，在不影響仍在進行的其 他措施的前提下 ，先公佈本分析報告 。 2. 根據廉政公署掌握的資料 ，維澳蓮運公共運輸股份有限公司於 2013 年 6 月 27 日向行政法院提起一緊急程序──勒令作出一行 為之保全措施 （《行政訴訟法典 》第 132 條及續後 ），請求法院勒 令政府在指定期內向申請人支付一筆三仟六佰多萬元的巴士服 務費 ，倘遲延則附加罰款。案件仍在審理當中。 3. 另外 ，上述公司於2013 年 7 月 22 日向行政法院正式提起主訴─ ─關於行政合同之訴 （見《行政訴訟法典》第 98 條及第 113 條 第 1 款），請求法院判處政府支付三仟九佰多萬元的公共巴士服 務費 ，附加遲延利息，案件仍在審理當中。 4. 由此可知 ，有關公共巴士服務合同已引發多宗訴訟，而且令政府 處於被動的狀況 ，預期將會引發更多的其他問題。 1 ＊ 第第 一一 部部 分分 ：：事事由由 第第 一一 部部 分分 ：：事事 由由 一、 廉政公署 （下稱「公署」）於 2013 年 5 月 30 日接獲投訴，指現 時的 道路集體客運服務 （下稱「公共巴士服務」）存在許多不規則的情況 ， 而監管部門又辦事不力 ，致使公共 巴士服務問題層出不窮 ，又指由政 府「購買 」公共巴士服務的做法並不妥當 ，當中可能涉及不正當利益 輸送 的問題 ，故要求「公署」介入調查 ；再加上發生俗稱 「走空巴」 的事件 ，更突顯了其中存在的不少問題 。 二、 經 初 步 調 查 及搜證後 ，「公署」於 2013 年 6 月 28 日致函交通事務局 （下稱「交通局」）索取資料及要求解釋下列疑問 ： 1. 在「交通局 」就有關事宜編製的各建議書中 ，為何從未說明現行 法例只准許採用公共服務批給制度 ？ 2. 為何從未說明批給人有哪些權利會因採用「新營運模式 」而遭排 除？ 3. 退還稅款的條款理應作為合同中的主要條款 ，為何只載於《承投 規則 》內，而未有載於有關合同內 ？ 1 4. 在先前訂立並已終止的兩份批給合同 中，載有關於歸還包括巴 士在內的經營用財產的條款 ，由此： 1) 上述兩份批給合同中用於經營及屬於承批人的財產的處理 方法為何 ？該等財產現存放於何處 ？ 2) 曾否對上述財產進行記錄 ？當中哪些財產被視為應歸還予 1 指 與 直 至 2010 年 10 月 14 日 在 本 澳 經 營 公 共 巴 士 服 務 的 兩 間 公 司訂 立 的 合 同 。 2