身份识别契约优化与利益共享-中华人民共和国国史网.PDF

* 、 身份识别 契约优化与利益共享 ——— 我国养老保险的制度变迁与路径探索 郑雄飞 : “ ”， ， 提要 现时代是 身份性契约型社会 契约本身也是身份的载体 规范 。“ ” ， 有序的市场经济理应契约与身份并重 身份 既是社会研究的分析单位 。“ ” “ ” “ ” 也是一种分析方法 身份治理 是一种蕴含 身份伦理 和 契约伦理 的 ， 社会治理模式 如何拟合不同身份进而优化社会运行是社会制度的内在要 。 “ ” ， 、 义 本文以 身份 为纵横轴 通过梳理我国退休养老保险制度的创制 演化 ， 及其身份轨迹 发现当前养老保险制度建设的困境或争议主要在于身份识 ; ， “ ”、“ 别不到位甚至缺失 应当整合社会身份网络体系 从 国民身份 集体身 ” “ ” 、 、 份 和 个体责任 三个层次建立国民年金 职业年金 企业年金和土地年金 ， “ ” ， 等制度 对 个人账户 进行功能开发 从而建构公平可持续的养老保险 制度。 : 关键词 养老保险 身份识别 年金制 利益共享 身份分析法 ， “ 、 、 党的十八大以来 我国确立了 建立以权利公平 机会公平 规则 ” 。 公平为主要内容的社会保障体系 的战略目标 为建立更加公平可持 ，20 15 1 ， 续的养老保险制度 年 月 国务院决定改革机关事业单位工作 人员退休保障制度， ， 建立与企业职工一样的社会化养老保险体系 俗称 “ ”。 、 养老保险制度并轨 城乡居民基本养老保险的合并 农民工被纳入 “ ” ; 城镇职工基本养老保险都属于 制度并轨 范畴 只不过机关事业单位 ， 。 和企业养老保险并轨的社会关注度更高 且一直存在分歧甚至争议 ， ， 支持并轨者认为 机关事业单位工作人员和企业职工一样 都是劳动者 ， 和国家的主人 前者不应该享受特权和独立于社会化养老保险之外的 ; ， 退休费保障制度 反对者认为 机关事业单位工作人员尤其是公务