公共资源交易现状与依法监管-精选版.pptVIP

PART 7 招标投标法规 依法必须招标范围 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 法规依据： 《中华人民共和国招标投标法》第三条；《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第二至第七条 PART 8 招标投标法规 工程施工招标应当具备的条件 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （三）有相应资金或资金来源已经落实； （四）有招标所需的设计图纸及技术资料。 法规依据： 《中华人民共和国招标投标法》第九条；《工程建设项目施工招标投标办法》第八条；《湖北省建筑市场管理条例》第十一条 建设工程依据国家和省有关规定实行招标发包或者直接发包。 建设工程发包应当具备以下条件： （一）发包单位必须是依法成立的能够承担民事责任的法人或者其他组织； （二）已经依法办理工程立项审批、核准或者备案手续； （三）已经办理建设用地批准手续； （四）已经依法取得建设规划许可证； （五）有满足工程发包所需的技术资料和文件； （六）工程建设资金已经落实； （七）法律、法规规定的其他条件。 取得主要成效 03 * 提高经济效益 和社会效益 提升企业竞争力 成效与作用 A B 打击贪污腐败 D 健全市场经济体系 C PART 1 取得主要成效 招标投标是市场竞争的一种重要方式，最大优点就是能够充分体现“公开、公平、公正”的市场竞争原则，通过招标采购， 让众多投标人进行公平竞争，以最低或较低的价格获得最优的货物、工程或服务，从而达到提高经济效益和社会效益。 促进企业转变经营机制，提高企业的创新活力，积极引进先进技术和管理，提高企业生产、服务的质量和效率，不断提升企业市场信誉和竞争力。 维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，促进社会和企业的法治、信用建设，促进政府转变职能，提高行政效率，建立健全 现代市场经济体系。 有利于保护国家和社会公共利益，保障合理、有效使用国有资金和其他公共资金，防止其浪费和流失，构建从源头预防腐败交易的社会监督制约体系。 PART 2 交易数据 PART 2 交易数据 面临突出问题 04 * PART 1 政策与体制问题 监管分散、职责不清 《招标投标法》没有以法律的形式明确招标投标的统一行政主管部门，监管职责分散到各个行业主管部门，形成了多头管理，相互交叉、职责不清的状况。 湖北针对这一问题，成立了公共资源交易监督管理机构，赋予该机构综合监管职责，但从目前来看，只对进场交易项目的开评标过程实施监督，对项目招标采购准备阶段、招标组织过程、定标环节、标后管理、合同管理和履约情况均无法监管，监督检查力度也很薄弱，综合监管呈现出范围窄、过程缺、力度弱的特点，真正掌握招投标全程管理、从业资质管理的，仍是行业主管部门，造成了分散管理的局面。 违规干预、方便隐蔽 我省正处于新旧体制转换的过程中，政府职能变和市场机建设都不完善，政府建设投资体制、项目管理体制、招投标运行体制、行政审批制度还存在弊端或漏洞。 在湖北现行的招标投标管理体制下，由于政出多门、法规缺陷、条块分割、同体监督，公权得不到制衡，私权到处泛滥，为少数领导干部违规插手干预招投标，为一些掌握资金和项目审批权的部门或少数领导干直接变相推荐中标单位提供了方便之门。 PART 2 政策与体制问题 招标人违法违规等问题 招标人在投活动中