谈高校依法治校与防范学生管理法律风险-教育艺术.doc

谈高校依法治校与防范学生管理法律风险-教育艺术 [真诚为您服务] 摘要：在新形势下的高校学生管理工作中代写论文，应加强法律风险防范，有效减少高校与学生之间的法律纠纷。这就要求我们要在理清高校与学生之间法律关系的基础上，对存在的法律风险进行分析，并拿出防范的对策，将学生管理纳入法治化轨道。 关键词：高校；学生管理；法律风险；对策 近年来，高校作为被告被学生诉至法院的案例层出不穷，而且大有泛滥之势，站在被告席上的高校不仅有邵阳学院等地方高校，而且有华南理工大学、中南财经政法大学等重点大学，更有北京大学这样的全国一流学府。在此类学生诉学校的诉讼中，学生胜诉的比例很高，反映了高校在学生管理中存在诸多法律风险问题。 为加强高校法律事务管理，教育部曾举办了“现代学校内部规章制度与法律纠纷处理研讨会”，旨在实现学校管理规章制度的规范化与法治化，进而在法治的原则下解决学校与学生之间发生的各种矛盾，使学校管理走上科学、规范的法治化轨道。在此背景下，如何加强学生管理，保障学生合法权益，加强高校法律风险防范是摆在我们面前的一个重要问题。本文结合工作实践中一些经验，就此做一分析。 一、在高校学生管理中加强法律风险防范的必要性 我国正在逐步迈向法治社会。随着我国社会主义法律体系的不断完善，公民法律意识的提高，高校教育活动势必将面临越来越多的司法审查，所有这些都要求我们必须加强法律风险防范。 加强法律风险防范是依法治校的必然要求。依法治校，建设和谐校园，是高等教育事业改革和发展的必然趋势。依法治校要求我们要通过法律的手段来协调、处理好高校内外的各种关系及利益，规范高校的各种管理。加强法律风险防范，可以提高高校的法律意识，减少法律纠纷，加快依法治校的进程。 加强法律风险防范可以提升高校管理水平。近年来，虽然高校的管理水平得到了一定提高，但是由于管理事务繁杂、管理意识的缺乏、规章制度建设滞后、管理程序不完善，导致随意性和无序性的管理仍然大量存在。加强法律风险防范，可以加快规章制度建设的进程，保证规章制度和管理事务的合法性，提升高校管理水平。 加强法律风险防范可以有效保护学生权益。在教育管理中，学生处于被管理的弱势地位，其合法权益很容易受到侵害。加强法律风险防范，必然要建立健全学生与学校争议解决机制和机构，规范学生申诉程序，保证每一个学生申诉案件都能及时、依法得到处理，使对学生的处罚做到“实体正义”和“程序正义”的同步实现，保护学生合法权益不受侵害。 二、高校与学生之间的法律关系 高校与学生之间管理与被管理的关系，一方面表现为教育管理，另一方面表现为日常管理。虽然表面上同是管理与被管理，但二者的法律性质截然不同。 行政法律关系。高校虽然被法律授予了办学自主权，但并未明确高校究竟是行政主体、民事主体还是特殊公法主体，学界对此也有着不同的观点。《最高人民法院公》在对“田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证书一案”的判决中写道：“在我国目前情况下，某些事业单位、社会团体虽然不具有行政机关的资格，但是法律赋予它行使一定的行政管理职权，这些单位、团体与管理相对人之间不存在平等的民事关系，而是特殊的行政管理关系。他们之间因管理行为而发生的争议，不是民事诉讼，而是行政诉讼。”可见，法院是以授权行政主体的理论来解决这一问题的，即认为高校属于我国行政主体中的法律、法规授权组织，因此高校才可作为行政诉讼的被告。 不难看出，在司法实践中，法院已经确认高校具有行政主体地位，因此高校在行使教育管理权时与被管理者之间构成了行政法律关系。 民事法律关系。《高等教育法》第三十条规定，“高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法定代表人。高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。”学生作为有民事行为能力的自然人，具有民事主体资格，他们与高校发生的如收取学费、提供教学、包括住宿和饮食在内的后勤服务以及对学生的人身、财产所给予的安全保障则明显地构成了民事法律关系。法律关系属于民法的调整范畴，一旦发生纠纷可以通过民事诉讼来解决。 三、高校学生管理中存在的法律风险分析 高校作为行政主体实施教育管理中的法律风险分析。高校作为行政主体，依据《教育法》和《高等教育法》的授权，有招收学生或其他受教育者，对学业合格的受教育者颁发学业证书，对违纪的受教育者进行处分等权力。高校做出或不做出上述某一项权限内的行为，都会直接影响学生的受教育权，这也成为高校被诉的主要缘由。高校之所以因此被诉，主要有以下几方面原因。 1．实体规则的缺失或违法。我国的《教育法》和《高等教育法》比较