青海丝绸之路经济带战略基地和重要支点.PDFVIP

​ 青海：丝绸之路经济带战 略基地和重要支点 导语 ​ 编者按： “一带一路”是 “丝绸之路经济带”和 “21世纪海上丝绸之路”的简称， 贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。自从两大倡议提出后，在国内 外引起了强烈的反响，相关讨论如火如荼，十分热烈。随着各省区市、中央部委、国有企业 事业单位在10月份前陆续出台对接方案，在2015年下半年可能会掀起一场“一带一路”建 设的高潮，并吸引其他沿线国家竞相跟进。“一带一路”正在从中国倡议的愿景转变为共商、 共建、共享的积极行动，它必将对世界政治经济格局和秩序产生重大而深远的影响。​ 伟大的实践需要伟大的理论，为给“一带一路”倡议提供科学的指导，凤凰国际智库高级研 究员赵可金对中央部委、各省市区、企业、媒体、大学、智库和非政府组织如何对接“一带 一路”进行了系统研究，实地调研对接方案，并作出若干点评。凤凰国际智库将定期发布相 关调研成果，供有关机构和社会各界参考。 作者：赵可金 凤凰国际智库高级研究员、清华大学当代院副教授，兼任教育部区域国别 研究基地专家委员会委员、中国高校国际政治学会常务理事、中国人民争取和平与裁军协会 理事，2012年入选教育部新世纪人才，2015年入选北京市四个一批人才。 ​ 青海地处青藏高原东北部，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为 “江河源头”、“中 华水塔”、“天河锁钥”，并扼守青藏线，俯瞰内陆，战略位置十分重要。在历史上，青海 最早为羌族游牧狩猎地区，后来与匈奴、华夏之间交融，成为中华民族的一部分。由于毗邻 西藏，自元朝开始，青海受藏传佛教影响，在文化上又受到西藏的巨大影响，青海成为汉藏 角力地带。近代以来，伊斯兰教的输入，回民反清斗争此起彼伏，加速了清朝的衰落。辛亥 革命后，以马家军为代表的地方军阀实力在青海崛起，马氏家族对青海人民进行的经济榨取、 军事镇压、政治迫害等，空前残酷，到新中国成立前夕已经是 “工商凋零，民不聊生，田园 荒芜，十室九空，草原衰败，人畜不宁”。新中国成立后，成立了青海省，经济社会事业有 了很大改观，尤其是改革开放以来，在国家西部大开发战略推动下，青海发展迅速。目前， 青海人口有580万，2014年完成国内生产总值2301亿元。不过，相比沿海地区，青海由于 地处高原，面积虽大，但适宜开发面积小；生态资源丰富，但维护生态安全的压力较大；人 口虽少，但少数民族比重高；经济总量较虽小，但承载各方面功能较重。因此，如何从青海 实际情况出发，走出一条经济发展、生态安全、人文和谐的欠发达地区跨越发展之路，实现 各民族共同繁荣和谐，是青海省面临的重要课题。 ​ “一带一路”战略的提出，对青海探索跨越式发展道路是一个难得的机遇。在国务院授权 三部委发布的《愿景与行动》中，强调青海要 “发挥民族人文优势”，“加快西宁开发开放”， 与其他西北地区省份一起，“形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要 产业和人文交流基地。”从这一要求出发，青海省委省政府经过长期的调研讨论，在2015 年12月10 日，青海省长郝鹏主持召开省政府常务会议研究《青海省参与建设丝绸之路经济 带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，提出努力把青海建设成为丝绸之路经济带上重要的 战略通道、商贸物流枢纽、产业基地、人文交流基地，并明确了基础设施互联互通、经贸合 作和人文交流等八个方面的任务。12月25 日，青海省委书记骆惠宁主持召开省委常委会议， 部署我省参与 “一带一路”建设，审议并原则通过了《青海省参与建设丝绸之路经济带与 21世纪海上丝绸之路实施方案》，强调要充分发挥青海省在丝绸之路经济带中的战略通道、 物流枢纽、人文资源、生态、能源资源和产业基础等优势，加快现代综合物流中心和保税区 建设，打造绿色生态走廊，开创青海全方位对外开放新格局。不难看出，青海省的对接方案 突出了对外开放、战略基地和重要支点三个关键词，努力把青海打造成丝绸之路经济带的重 要支点。 ​ 开创全方位对外开放新格局 ​ 长期以来，作为入藏门户，青海历来是兵家必争之地，青藏高原独特的地形地貌也限制了 青海与外界的联系，实现青海跨越式发展首要的任务就是扩大开放。改革开放以来，由于中 国对外开放的重心是东南沿海，青海作为西北内陆省份没有太大的优势，除了西宁、海东等 东部城市开放程度有较大提升之外，青海其他地区发展迟缓。“一带一路”的提出，在空间 上改变了青海对外开放的不利地位，东中西全方位对外开放新格局赋予青海 “向西开放”的 广阔战略平台，向西开放一下子将青海摆在了突前的位置，青海紧邻西藏和新疆，距离印度、 巴基斯坦和