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计划委员会 第九十九届会议 2008年5月28-30日 粮农组织在国家一级的成效 评价综述 目 录 页 次 I. 引 言 5 II. 国别评价的方法 6 A. 评价过程综述 6 B. 国别评价的方法难点 6 III. 对交付工作制度安排的评估 7 A. 粮农组织代表 7 B. 粮农组织代表处：资源和办公室人员配备 8 C. 粮农组织代表处：计划管理职能 9 D. 粮农组织代表处：程序和内部管理 10 E. 国家一级技术援助的交付 11 F. 重点框架 12 G. 区域项目 12 H. 技术合作计划 13 I. 电视粮食集资 14 IV. 粮农组织在国家一级的职能和服务 14 A. 技术援助 15 技术合作的领域 15 政策建议 16 能力建设 16 紧急援助 17 在国家一级提供知识和信息 17 宣传倡导 18 为粮食安全、农业和农村发展筹集资源 19 协调和发展伙伴关系 19 促进对国际论坛的参与和利用 20 V. 跨领域问题 21 A. 环境 21 B. 性别 21 C. 艾滋病毒/艾滋病 22 D. 粮食安全特别计划 22 VI. 影响研究 24 A. 影响研究的范围 24 B. 主要结果 24 VII. 结论 25 A. 粮农组织在国家一级的工作 26 粮农组织代表 26 粮农组织程序 26 重点框架 26 技术支持 26 伙伴关系 27 技术合作计划 27 粮食安全特别计划 27 应急活动 27 规范性产出 27 电视粮食集资 27 B. 今后国别评价工作 27 国家选择 27 影响研究 28 有关粮农组织在国家一级干预措施的信息 28 附录：进行国别评价的方法详解 29 缩略语和简称 AOS 行政和业务支持 BH 预算持有人 CTA 首席技术顾问 FAO 联合国粮食及农业组织 FAOR 粮农组织驻国家代表 FFS 农民田间学校 GCP 政府合作计划 GTZ 德国开发援助署(Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeitung) HQ 总部 HIV/AIDS 人类免疫缺陷病毒/获得性免疫缺陷综合症 IEE 粮农组织独立外部评价 IFAD 国际农业发展基金会 LDCs 最不发达国家 LIFDC 低收入缺粮国 NGO 非政府组织 NMTPF 国家中期重点框架 OCD 粮农组织协调及权力下放办公室 PC 粮农组织计划委员会 SPFS 粮食安全特别计划 TCP 技术合作计划 TWG 技术工作组 UNDAF 联合国发展援助框架 UNDP 联合国开发计划署 引 言 1. 粮农组织计划委员会在其2004年9月的第92届会议上收到了一份两项内部评价的综合报告，这两项内部评价的重点是从各国的角度出发本组织工作的效用（针对的是南部非洲和阿富汗的紧急情况）。本委员会认为这些评价是有益的，并建议除计划和主题评价外，今后还应继续开展国别评价，因为这是获取经验教训的有效手段。 2. 计划委员会随后在2005年5月的第93届会议上对2006-2009年期间战略和计划评价指导性滚动工作计划进行了研究。这样，计划委员会对粮农组织在两个或三个国家的工作有效性评价给予了高度优先，这些评价的目的是审察粮农组织工作的总体相关性、成果和影响，包括紧急情况方面的工作。 3. 国别评价是粮农组织一个新的工作领域，它对粮农组织的整体工作进行了审查，其中包括国内项目、该国对区域和全球项目的参与、对规范性产品的利用情况以及粮农组织驻该国代表处的表现等。这些评价主要考量的是本组织工作对成员国的效用以及粮农组织比较优势的大小。联合国其它一些机构已经开始进行国别评价，联合国大会2004年关于发展联合国系统执行性活动的三年综合政策回顾的59/250号决议对这项工作是一个促进。决议强调(a)对发展联合国系统的执行性活动应根据其对受援国的影响，即对这些国