公共财-大阪学院大学.PPT

電波資源の使用料金?価格と電波政策――― 総務省電波有効利用政策研究会電波利用料部会――― 鬼木　甫 大阪学院大学 2003年６月５日oniki@ www.osaka-gu.ac.jp/php/oniki/ 目次 電波管理にかかる手数料?管理費?共益費等（「電波利用料（狭義）」） 電波資源使用の経済的対価（「電波使用料」） 電波資源の再配分と再配分補償費（「移転費」） 免許不要帯、オープン共同利用型周波数帯における電波使用料等について その他のポイント 参照資料 I.　電波管理にかかる手数料?管理費?共益費等　　（「電波利用料（狭義）」、usage fees ） 定義 望ましい金額の決定方式 金額を実費に等しく設定することが望ましい理由 その他のポイント 現状についての意見 I.　電波管理にかかる手数料?管理費?共益費等　　（「電波利用料（狭義）」、usage fees ） 定義 　　電波資源の有効利用を維持?推進させるために必要な間接費用（電波管理に必要な諸サービスを供給するための費用） I.　電波管理にかかる手数料?管理費?共益費等 （「電波利用料（狭義）」、usage fees ）　B. 望ましい金額の決定方式 実費部分 　　項目?サービス?ユーザごとの実費を明らかにできる部分については、実費に等しく設定。費用発生の実体に照らし、項目?サービス?ユーザごとになるべく細分化して費用を推計?積算し、各ユーザの負担金額を決定することが望ましい（IT利用により可能）。 I.　電波管理にかかる手数料?管理費?共益費等 （「電波利用料（狭義）」、usage fees ）　B. 望ましい金額の決定方式 共通費部分 　　実費を細分化できない場合（複数項目?サービス?ユーザにわたる共通費用）については、細分化できる部分の実費額に比例して共通費を按分する（次善の処置）。共通費部分を最小限に抑えることが望ましい。 　電波管理にかかる手数料?管理費?共益費等 （「電波利用料（狭義）」、usage fees ）　C. 金額を実費に等しく設定することが望ましい理由 ユーザについて 　　ユーザが電波使用にかかる間接費を正しく認識し、間接費を考慮に入れた行動（電波の有効利用をもたらす行動）をとる誘因を与える。 　電波管理にかかる手数料?管理費?共益費等 （「電波利用料（狭義）」、usage fees ）　C. 金額を実費に等しく設定することが望ましい理由 管理者（政府）について 　　管理にかかる収支を均衡させることができる。 　電波管理にかかる手数料?管理費?共益費等 （「電波利用料（狭義）」、usage fees ）　C. 金額を実費に等しく設定することが望ましい理由 ユーザ?管理者についてユーザが管理者による金額設定を信用できるようになる。逆に実費と乖離する金額が設定されていると、管理者に対するユーザの信頼が損なわれて不公平感を助長し、ユーザの協力を失い、電波資源の円滑な管理が阻害される（どんぶり勘定、明細を欠いた請求書、請求の付けまわしに類似）。 　電波管理にかかる手数料?管理費?共益費等 （「電波利用料（狭義）」、usage fees ）　D. その他のポイント 法令による規定 　　法令には、金額設定の原則と、同設定に使用されるべき計算式のみを定め、経済情勢等に変化が生じても、法令自体を改訂することなく実費に（おおむね）等しい金額が年度ごとに決められる方式が望ましい。 　電波管理にかかる手数料?管理費?共益費等 （「電波利用料（狭義）」、usage fees ）　D. その他のポイント 実費に基く金額設定の欠点と管理活動の効率化 欠点 　　管理活動が放漫に流れ、不要?不急の活動、非効率な活動が放置される可能性がある。 　電波管理にかかる手数料?管理費?共益費等 （「電波利用料（狭義）」、usage fees ）　D. その他のポイント 実費に基く金額設定の欠点と管理活動の効率化 対策管理活動のうち、民営化が可能な部分についてはこれを分離?民営化し、競争入札の採用等によって効率化を図る。公営部分については収支の詳細を公開し（次項I.D.3.）、類似する民間活動と比較（たとえば単価の比較）できるようにする。 　電波管理にかかる手数料?管理費?共益費等 （「電波利用料（狭義）」、usage fees ）　D. その他のポイント 収支の公開 　　管理活動の収支は詳細に到るまで公開することが望ましい。ユーザ?国民による信頼を高めて円滑な電波管理を実現できる（前項I.C.3.）。 　電波管理にかかる手数料?管理費?共益費等