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公民社会和公民参和价值困境和对策 　　摘要：公民参与在公民社会中具有重要的价值和作用，可以建立和健全公民社会，形成完善的公民参与文化和公民人格，保障公民基本权利。文章对公民社会理论进行了简单的论述，分析了当前我国社会中存在一系列诸如政治社会化程度不高、沟通渠道不畅、教育程度偏低等影响公民参与的问题，并从公民文化和社会团体等途径去寻求一些基本对策。 　　关键词：公民社会 公民参与 公民文化 社会团体 　　中图分类号：C912.1 文献标识码：A 　　文章编号：1004—4914（2012）06—032—02 　　一、公民社会 　　公民社会（Civil Society）是指围绕共同的利益、目的和价值上的非强制性的集体行为，它不属于政府的一部分，也不属于盈利的私营经济的一部分。换而言之，它是处于“公”与“私”之间的一个领域。通常而言，它包括了那些为了社会的特定需要，为了公众的利益而行动的组织，诸如慈善团体、非政府组织、公益组织、社区组织、专业协会、妇联、工会等。 　　公民社会是个历史范畴。两千多年来，随着社会政治和经济关系的发展变化，公民社会概念共经历了三次大的转型，一共经历了三种形态。 　　1.公民社会的古典形态。西方文明一直到17世纪前的社会状况，国家与社会并未分离或者并未完全分离，整个社会表现为高度政治化的一元结构，这一状况在中世纪达到顶峰。这一时期的市民社会的等级和政治意义上的等级是同一的，因为市民社会就是政治社会，因为市民社会的有机原则就是国家的原则，市民等级和政治等级的同一就是市民社会和政治社会同一的表现。显然，这一时期对于公民社会的描述是笼统而混淆的。 　　2.公民社会的现代发展。现代意义的公民社会理论在黑格尔和马克思那里形成。他们应用“政治国家一市民社会”的两分法来分析社会的总体结构，把市场经济当作公民社会的核心部分，认为公民社会是相对独立于政治国家的，在商品经济社会中直接从生产和生活交往中发展起来的非政治的社会自主领域不能与政治国家相混淆，也不能为政治国家所淹没。 　　3.公民社会的当代转型。20世纪以后，随着资本主义由自由竞争阶段进入垄断阶段，公民社会观念也进入新的发展时期，有了“重建公民社会”的理论主张。认为应该把经济领域从公民社会中分离出去，把社会组织和民间公共领域当作公民社会的主体，并系统提出“政治社会—经济社会—公民社会”三分的社会生活划分模式，从而完成了将公民社会指向社会领域的当代转型。 　　二、公民社会中公民参与的价值 　　无论是在现代的“政府—社会”的二分结构中，还是在当代的“国家—市场—社会”的三分结构里，公民参与在公民社会的政治价值意蕴都是显而易见的。 　　1.公民参与有助于形成公民社会。公民参与各种日常的政治、经济和文化活动中，体验自由、独立、平等、博爱的民主精神，形成良好的公民参与精神，培育了独立的、自由的、理性的人，最终形成民主的生活方式，这些都将有助于公民社会的完善。公民社会是现代民主的社会载体，是国家威权与个人自由之间的缓冲地带，是民主力量成长和积淀的基地，是民主平衡有序发展的砝码，这些都离不开公民作为一个个体的直接参与。 　　2.公民参与更容易保护公民的权利。公民社会是公民独立自由的保护伞。公民社会在于使政府的强制最小化，保障政治自由，改善人的生活。而这一切，离开公民真正的参与就将形同虚设，不能完成公民社会自身的使命。 　　3.公民参与有助于监督权力的运行。公民社会具有独立性，使人们对公共权力采取一种审慎、怀疑的态度，这对公共权力的行使能够构成看不见的制约。公民的广泛参与，可以提高公民社会对国家和市场权力关系的有效制衡力，它作为社会的制衡监督着国家，使之不沦为多数人的专制。 　　4.公民参与是政府获得合法性的有力促进。合法性主要是指公民对政治统治权的认同感和支持，而公民参与可以使得这种认同感得以固定化。民主政治中的政府行为必须具有合法性依据，即必须得到广大公民的共同认可、信赖和支持。政府合法性只能到公民社会中去寻找，只能由第三部门来供给。公民参与带来的政治认同感在公民社会的活动中得以培育和强化。 　　5.公民参与是公民人格生成的重要途径。公民社会是免费的民主大学，公民社会能够刺激公民参与的热情和积极性，能够培养和强化公民的民主意识，形成健全的参与性公民人格并通过公民事务的参与来践行维护民主的原则和价值。 　　在社会管理民主化、国家政治文明化的发展进程中，公民社会是不可或缺的强力支撑，而公民参与无疑是这个支撑上最有力的一环。如果公民参与程度不高，公民社会的权利得不到实现，其他一切都不可能实现。就公民社会与国家的关系而言，公民社会是第一位的，国家则是第二位的。如果政治国家不能保障公民社会的权利要求，它就没有存在的合法性。公民社会的权利主张决定了现代国家的特性。不同宗教信仰、不同道德价