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农村基础教育信息化和地方政府责任探讨 　　 摘 要:自推进农村远程教育工程以来,在实践过程中,政策的宣传表面化、政策执行不力等因素阻滞了农村基础教育信息化发展。文章从政策方面入手,结合存在的问题,针对地方政府在农村基础教育信息化方面应承担政策宣传、资金投入、师资队伍培训等方面的责任提出意见。 　　关键词:教育信息化;政府责任;农村基础教育 　　中图分类号:G40-053 文献标识码:A文章编号:1673-8454(2010)22-0016-03 　　 　　 一、相关概念 　　1.基础教育 　　基础教育又称“国民基础教育”。《教育大辞典》对基础教育的解释是:对国民实施基本的普通文化知识的教育,是培养公民基本素质的教育,也是为继续升学和就业打好基础的教育。[1] 联合国教科文组织的定义是:基础教育是向每个人提供并为一切人所共有的最低限度的知识、观点、社会准则和经验的教育。基础教育是一个动态的概念,基础教育是整个教育体系的关键部,正如万丈高楼平地起一样,没有良好的基础教育,不可能有优秀的高等教育。本文所提的基础教育是指各级政府所属的公办、全日制的普通中小学教育。 　　2.教育信息化 　　关于教育信息化,目前有许多学者对其做出定义。黎加厚教授认为教育信息化是“将信息作为教育系统的一种基本构成要素,并在教育的各个领域广泛地利用信息技术,促进教育现代化的过程”。[2] 李克东教授认为教育信息化是“在教育与教学领域的各个方面,在先进的教育思想指导下,积极应用信息技术,深入开发、广泛利用信息资源,培养适应信息社会要求的创新人才,加速实现教育现代化的系统工程”。[3] 祝智庭教授在《教育信息化:教育技术的新高地》一文中对教育信息化做出了一个比较全面的界定,他把教育信息化界定为一个追求信息化教育的过程,认为在技术上,教育信息化具有数字化、多媒化、网络化和智能化的特征;而作为教育信息化目的的信息化教育则具有教材多媒化、资源全球化、教学个性化、学习自主化、任务合作化、环境虚拟化、管理自动化的特征。[4] 从以上学者的定义中可以看出,教育信息化的基本内涵是指:“信息与信息技术在教育、教学领域和教育、教学部门的普通应用与推广。” 　　3.政府责任 　　关于政府责任的内涵,国内外许多学者从各个角度进行了深入的探讨。美国行政管理学者斯塔利(Grover Starling)认为:政府责任是指政府能够积极地对社会民众的需求做出回应,并采取积极的措施,公正、有效率地实现公众的需求和利益。[5]根据美国行政学家弗雷德里克?C?莫舍(Frederick Mosher)的研究:政府责任意味着政府组织及其公职人员履行其在整个社会中的职能和义务,即法律和社会所规定的义务。这种社会职能和义务不仅仅要求政府正确地做事,即不做法律禁止做的事情,而且不做有损于社会的事情。就此而言,当一个政府组织在履行了自己的社会义务时,我们可以说政府是有责任的。本文的政府责任指的政府组织及其公职人员履行其在整个社会中的职能和义务。 　　 　　二、农村基础教育信息化必要性 　　 教育是一个国家和民族人才培养的重要途径,人才承担着国家的未来和希望,在新时期,科技、经济、文化的竞争也是人才的竞争。在科技高速发展的今天,国家提出农村远程教育工程,是对教育发展战略的一个全新模式。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中明确提出,要“实施农村中小学现代远程教育工程,促进城乡优质教育资源共享,提高农村教育质量和效益”,因此在农村推广基础教育信息化的发展很有必要。 　　1.带来教与学方式的创新和变革 　　在过去近20年的信息化建设中,人们的生活方式已经发生了巨大的变化,而学与教的方式改变甚微,因而创新和变革成为当前教育信息化发展的焦点。蒋国珍教授认为,信息化创新的目的是教育创新,而教育创新称为教改。那么,教学改革与教育信息化的结合会带来什么样的创新和变革呢?我国农村基础教育在实行“农远工程”之前,一直是传统的教学模式,以教为主,学生对课程的理解主要靠教师,而学生非学习的主体。另一方面,农村基础教育师资力量薄弱,教师水平参差不齐,又缺乏外界接触和学习机会。而中小学教育信息化工程应用新教育手段,将交互、生动的多媒体技术同传统的“粉笔、黑板”相结合,来营造一个开放、丰富的课堂情境,可以带来教与学方式的转变:使以教师为中心转变为以学生为中心,从单一感官刺激到多感官(全身心/多元智能)刺激,从独立工作到协作互动,从信息传递到信息交换,从被动接受式听记到主动探究、个性发展,从知识、原理到批判思维―分析―决策,从刺激―反馈到主动参与,从封闭的单一情境到开放的丰富情境,从苦学到乐学。 　　2.丰富农村教育资源,实现教育公平和均衡 　　为进一步加强基础教育资源的建设工作,适应农村中小学现代