北京远郊农村老年教育调查分析和思考.docVIP

北京远郊农村老年教育调查分析和思考 　　【摘 要】笔者以北京市延庆区开展的农村老年教育实践调查为依据，对农村老年教育的现实必要性、老年群体特征、教育认知、师资及教育内容进行了分析，并结合分析结果对区域农村老年教育在认识高度、课程开发、师资建设、组织管理、跟踪评价上提出了建议及对策，以期为北京远郊农村老年教育提供有益借鉴。 　　【关键词】农村老年教育；现状；分析；建议 　　【中图分类号】G777 【文献标识码】A 【文章编号2017 　　目前，在人口老龄化日趋严重形势下，北京老年教育尤其是农村老年教育方面还存在诸多问题，影响了终身教育体系建设，制约了首都经济可持续发展，与首都协调发展、共享发展理念相矛盾。国内外理论和实践证明：结合区域老年群体所需，开展有针对性的农村老年教育，实现积极老龄化是解决这一问题的必由之路。 　　一、当前开展老年教育的现实必要性 　　（一）开展老年教育是积极应对当前人口发展状况的必然选择 　　老龄化在中国当务之急是有效应对挑战。按照国际通行标准，“当一个国家或地区60岁及以上的老年人口比重达到10%以上或65岁及以上老年人占总人口比重达到7%以上时，这个国家或地区就开始进入老龄社会了”。国家统计局的权威数据显示：2014年末，中国大陆总人口136 782万人，人口自然增长率为5.21‰。60周岁及以上人口21 242万人，占总人口的15.5%，全国60岁以上的老年人口净增加999万，增长6‰。从数据可以看出：我国年度老年人口增长率高于自然人口增长率，人口老龄化加速且形势严峻。综观我国老龄化过程，呈现出规模庞大、速度增快、城乡倒置突出、地区非平衡发展、未富先老等特征。为此，为老龄群体提供各种所需的教育资源就成为国家和政府公共服务的重要内容，开展老年教育势在必行。 　　北京市老龄工作委员会办公室《北京市2014年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示：截止2014年底，全市户籍总人口1 333.4万人，其中，60岁及以上户籍老年人口296.7万人，占总人口的22.3%；男性老年人口142.7万人，占48.1%，女性老年人口154万人，占51.9%；60―79岁245.1万人，占82.6%。北京人口老龄化形势严峻，老年教育工作刻不容缓。 　　延庆区是京郊农业大区，常住人口31.7万，2014年延庆区老年人口达到5.7万人，较2013年增加0.5万人，占总人口的19.7%，接近5个远郊区平均值20.3%和北京市平均值22.3%，其中60―69岁3.2万人，占老年人口的56.1%，接近5个远郊区平均值56.3%高于北京市平均值53.9%。区农业户口老年人口3.9万人，占老年总人口的68.9%，高于5个远郊区平均值57.7%，远高于北京市平均值19.6%。事实说明，延庆区是农村老龄人口大区，开展农村老年教育在远郊区具有代表性。 　　（二）初步具备了开展农村老年教育的理论、法律依据和实践基础 　　1理论基础 　　随着老年教育事业的发展，毕生发展观、人力资源理论、终身教育理论、权利理论、福利理论、社会参与理论、以人为本理论等老年教育理论相继产生，每种理论都有其产生的历史背景和实践基础，各有所长。进入21世纪，随着经济发展，人们生活水平逐步提高，中国人口老龄化形势日趋严重，为此，当前老年教育整体更侧重于以人为本理论，当然由于区域发展不平衡，其他老年教育理论也应并重。各种老年教育理论为北京远郊农村老年教育开展提供了理论支撑。北京远郊农村老年教育无论遵从哪种教育理论都有其合理性。 　　2法律、政策基础 　　1995年《中华人民共和国教育法》总则第十一条规定“推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系”。1996年《老年人权益保障法》确认“老年人有继续受教育的权利”。《国际老龄行动计划2002》指出“提升发展中国家老年人的谋生能力和发达国家老年人的生存发展能力”“继续教育和培训对于确保个人和国家的生产力都是绝对必要的”。2002年联合国第二届世界老龄大会政治宣言提出“老年人的潜力是未来发展的强有力基础。社会依靠老年人的技能、经验和智慧，不但能首先改善他们自己的条件，而且还能积极参与全社会条件的改善”。《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成[2016]4号）提出“大力发展老年教育，将老年教育作为社区教育的重点任务”。《北京市学习型城市建设行动计划（2016―2020年）》将老年教育“夕阳圆梦”工程作为十大工程之一。可以说，开展农村老年教育的政策、法律保障初步具备。 　　3实践基础 　　2013年，延庆区被评为全国社区教育示范区。如何突出区域示范项目，面向城乡居民开展更具特色的教育培训活动，成为区域社区教育的重点话题。2