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关于地方财经类院校财政学类专业教材建设和选用问题分析 　　摘要：高等教育办学形式、学校定位和人才培养模式的多样化趋势，对高校教材建设产生深远的影响。目前，地方财经类院校财政学类专业教材建设总体上能满足专业人才培养需要，教材建设和选用大多定位于应用型，普遍建立了专业教材选用与管理制度。同时，财政学类专业教材建设与选用也面临诸如教材创新滞后于财税改革步伐、高质量成果偏少、低水平重复建设现象较严重、教材编写缺乏校际协作等问题。建议地方财经类院校财政学类专业尽快启动学科基础课“财政学”大纲的编写工作，构建自编教材管理与质量评价跟踪机制，提高自编教材质量；在科学确定课程体系基础上，进一步规范专业教材体系，建立财政学类专业教材信息库。 　　关键词：地方财经院校：财政学类专业；教材建设：教材选用 　　教材是教学内容的载体，也是学科与专业内容的体现，教材为教师和学生架起了教与学的桥梁。教材内容的时效性、一致性和适应性对高校人才培养发挥着重要的引导作用。因此，财政学类专业教材建设和选用直接关系到地方财经类院校的教学质量和效果，是人才培养过程中的一个重要环节。财政学类专业在我国属于传统专业，特别是在财经类院校中受重视程度较高，因此，在教材建设和选用方面相对较成熟，但由于财政学类专业具有较强的应用性，加之专业教材种类繁多，编写质量良莠不齐，供给与需求脱节等原因，教材建设和选用问题仍然困扰着财政学类专业的发展。因此，研究分析财政学类专业教材的建设与选用，对提升财经类高校的教学质量意义重大。 　　高校教材建设一直受到教育主管部门的高度重视，1988年，国家教育主管部门颁布了《高等学校教材工作规程（试行）》，明确提出教材建设要突出思想性、科学性、启发性、先进性和适用性；2011年，颁布了《教育部关于“十二五”普通高等教育本科教材建设的若干意见》（教高（2011）5号文件），指出“十二五”普通高等教育本科教材建设，要坚持育人为本，充分发挥教材在提高人才培养质量中的基础性作用，体现我国改革开放30多年来经济、政治、文化、社会、科技等方面取得的成就，适应不同类型高等学校和不同教学对象需要，编写推介一大批符合教育规律和人才成长规律的具有科学性、先进性、适用性的优秀教材，进一步完善具有中国特色的普通高等教育本科教材体系。因此，加强教材建设是实现财政学类专业人才培养模式优化的重要保障：教材质量水平在一定程度上反映编著者所在学科专业学术水平，加强教材建设有助于提高财政学类专业师资队伍建设水平；同时，地方财经院校财政类精品课程的建设与实践证明，加强教材建设有助于提升财政类课程质量水平。 　　面对高等教育办学形式、学校定位、人才培养模式和人才培养标准的多样化趋势，如何做好教材建设工作，是摆在教学管理者面前的一个重要课题。为了强化财政学类专业教材建设和选用研究，提高教材建设和选用质量，根据财教函（2015）4号文件精神，我们受全国财政学类专业教学指导委员会委托，承担了“我国地方财经类院校财税应用型人才培养问题”子课题“教材建设与教材选用问题研究”，对财政学类专业的教材建设和选用开展了较为深入的专题调研。 　　一、地方财经院校财政学类专业教材建设与选用现状分析 　　1.地方财经类院校财政学类专业核心课程门类较多，教材建设和选用普遍定位于应用型 　　国内各地方财经类院校财政学类专业较普遍地将人才培养定位为应用型，但由于人才培养方向和要求不尽相同，使得财政学类专业人才培养涉及的核心课程也不尽相同，涉及的课程门类较多，调查显示，地方财经类院校财政学类专业所涉及的核心课程主要有“财政学”“公共经济学”“国家预算”（或“政府预算”）“国有资产管理”“地方财政”“西方财政理论”“公债管理”“中国财税史”“中国税制”“税务管理”“国际税收”“政府采购”“纳税筹划”。除此之外，部分院校还开设了“预算会计”“公共支出分析”“非税收入管理”“比较税制”“财政专题研究”“社会保障”“税务稽查”“专业英语”等。其中“财政学”和“政府预算”是各地方院校财政专业的共性核心课程，“中国税制”和“税务管理”是各地方院校税收专业的共性核心课程。与此同时，由于大多数地方财经类院校财政学类专业人才培养目标定位与中国人民大学、上海财经大学、厦门大学和复旦大学等院校财政学类专业人才培养目标定位不同，直接影响着教材的使用，重点院校财政学类专业使用的教材多以国外原版教材或国外引进教材为主，如厦门大学财政学专业使用的教材是哈维?罗森的《财政学》，复旦大学使用的是吉恩?希瑞克斯、加雷思?D.迈尔斯的《中级公共经济学》；而地方财经院校并不强调使用国外原版教材，多使用国内教材或自编教材，如很多院校使用的是陈共教授编著的《财政学》。 　　2.绝大多数地方财经类院校制定了专业教材选用与管理制度，教材选用权主要集中