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关于新型农民培训和农村职业教育问题 　　摘要:省级政府大力支持县级职业教育中心的建设,对农村职业学校进行布局结构调整,责任重大;农村职业技术培训政府支持、任务艰巨,重点突出、方向明确、管理完善、机制畅通;面对新形式,要及时进行机构调整。农村职业教育应从压缩传统农业专业,改革课程内容,开展新型农民的教育培训工作等方面进行改革;农村职业教育创新应该从外部环境、内部环境等方面进行;完善绿色证书与农技资格证书制度,全面实施绿色证书工程,推进与农业技术有关的资格证书制度。 　　关键词:省级政府;新型农民;培训;农村职业教育 　　基金项目:本文系湖南省教育科学“十一五”规划2008年立项课题“农村职业教育反贫困责任问题研究”的成果(编号:XJK08CZ064)。 　　作者简介:朱容皋(1973-),男,湖南长沙人,博士,湖南教育科学研究院副研究员,研究方向为高等教育管理、农村经济发展。 　　中图分类号:G715文献标识码:B文章编号:1001-7518(2010)05-0026-02 　　 　　一、大力支持县级职业教育中心的建设 　　 　　对农村职业学校进行布局结构调整,广东、湖南、贵州三省取得了阶段性成果。均建设了一批示范性职业学校、重点职业学校和职教中心,形成了发展农村职业教育的中坚力量。农村职业学校由于省级政府的重点扶持,办学条件不断改善,办学水平逐步提高,为国家的经济建设培养和输送了大量合格的应用性专门人才,对农村职业教育的全面发展产生了巨大的推动作用。农村职业教育要走可持续发展的道路,必须充分发挥示范性职业学校的支撑作用。各级政府的主要领导应在示范性农村职业学校的发展规划、经费投入、基本建设、关系协调、生源组织、毕业生安置就业、疑难问题的解决处理等方面予以高度重视。省级教育行政部门还要帮助和促进示范性农村职业学校端正办学方向、加大改革力度、提高教育教学质量和办学水平,进而促进本地区农村职业教育的发展,不断提高农村职业教育的整体水平。 　　经过“十一五”期间的建设,湖南的职业教育中心已经初步规模并成为办学实体,融中等职业教育、中等成人教育为一体,改变了当前农村职业教育重复办学、规模小、投入少且分散、办学效益低等现象。学校占地面积与建筑面积、教育教学仪器设备及教职工和在校生数量等方面,都达到了省级要求,在国内达到领先的地位。由于农村职业学校的教职工素质参差不齐,基于机构改革、人员调整、原有基础薄弱等原因,管理模式办学难以适应农村当前的发展需求,办学过程中存在的问题较多,有其限的教育资源没能大家共享,故而省级政府支持县级农村职业学校的建设,责任重大。 　　 　　二、开展多种形式的新型农民培训 　　 　　(一)新型农民培训政府支持、任务艰巨 　　2002年国务院[2002]16号文件《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》,就加强和推进职业教育改革与新型农民培训提出具体的要求和规定。 　　与发达国家相比,新型农民参加农村职业培训的比例差距很大,据2001年9月调查,国外新型农民参加培训的比例是:芬兰为46%(1990年),美国为38%(1991年),瑞士为38%(1993年),挪威为37%(1991年),瑞典为36%(1993年),加拿大为30%(1991年),法国为27%(1992年),德国为27%(1991年),我国45岁以上农民终身没有接受职业培训,也没有参加过任何培训[1]。 　　2009年10月作者在贵州省调研时,发现贫困县威宁只有1所中等职业学校,开办13个专业。按照目前的生产力水平和耕作习惯,该县有7.2万余需要转移的农村劳动力。如果要对这7.2万人进行职业技术教育和转移前培训,且全部由这所学校来承担,按60人一个班计算,需要办1120个班;按该校13个专业计算,举办一期培训开设13个班,需要开办120期培训;若一期培训需要20天,则共需要2400天,大约6年半的时间。由此可见,目前面向新型农民的非农职业机构,与需要接受培训的庞大人数相比较,显得非常不足。 　　(二)新型农民培训的重点突出、方向明确 　　温家宝总理在2002年召开的全国农村青年工作会议上讲话时向农村青年提出要求:“要刻苦学习,不断进取,增强勤劳致富的本领。现在社会发展很快,新事物层出不穷,知识更新的周期越来越短。无论是从事农业生产,还是发展二三产业、外出务工,都需要知识。广大农村青年只有不断地充实自己,提高自身素质,才能适应为不断发展变化的新形势。要学习先进的农业科学知识,掌握先进实用技术,争当推广农业新技术新成果的带头人;要积极参加各种职业技能培训,努力掌握新的劳动技能,拓宽致富门路;要学习市场经济知识,增强市场观念,不仅会生产,而且善经营;要学习法律知识,自觉遵纪守法,用法律武器维护自己的合法权益。广大农村