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关爱失独家庭非政府组织现状和调研分析 　　[摘要]以扶助失独家庭非政府组织为切入点，在深入调研宁波以及周边地区的非政府组织的基础上，深入分析现阶段我国救助失独家庭非政府的现状与存在问题，并就非政府组织如何与政府、学校、其他非政府组织的合作与更好得服务于失独家庭，提出了良好的建设性的意见与建议。 　　引言 　　老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，失独家庭老人的养老问题更加引发社会大众的关注。失独家庭的老人们一般因为独身子女政策等原因只育有一个孩子且不幸过世，女方已超过生育年龄的一群特殊弱势群体。根据《2010年卫生统计年鉴》显示，按各年龄段疾病的死亡率推算，15至30岁死亡率为0.4%，估计每年我国15-30岁年龄段死亡人数至少为7.6万人，这也意味着每年有7.6万个家庭会成为失独家庭。 　　失独家庭的困境重重，养老问题的矛盾凸显。然而面对这样的弱势群体，社会给予的关注与救助是不足的，失独老人的扶助事业有待完善。解决好失独家庭的养老与救助问题，不仅对于中国养老事业的发展会起到巨大的促进作用，而且对社会的和谐与稳定也将起到积极的作用。故此，通过宁波、上海扶助失独家庭非政府环境、组织调查研究，分析了现阶段宁波、上海扶助失独家庭的现状及其存在的问题，就如何提供更好的养老，提出了意见与建议。其研究结果有助于非政府组织机构的组建，提高对失独家庭的服务质量，保证在切肤之痛之后的失独老人们晚年减轻了一些伤痛。 　　一、失独家庭的基本概述与宁波、宁波周边（上海地区）非政府组织现状 　　截止2013年有关部门调查，浙江省有失独家庭1万余户，单单宁波海曙区的失独家庭就有140余户。从2008年起，宁波市政府对失独家庭进行经济补助，每人每月150元。此外，针对失独人群，在宁波地区有政府NGO帮扶服务，在家中享受社会提供的养老服务；建立开放宁波海曙区并肩行照护院，针对失能失独老人、失能无子老人以及特殊情况的困难老人们。在上海地区，除了基本的政府救助，在非政府组织方面还有一个星星港组织，是全国第一个为丧子家庭或个人提供精神援助和心理干预的公益组织。星星港旨在为失独群体提供哀伤辅导和心灵治疗；定期聚会、讲座辅导等形式互相安慰、互相鼓励，帮助失独群体回归社会生活。 　　二、研究方法 　　（一）文献研究法 　　通过查阅相关文献了解相关理论知识和所要研究的问题，了解扶助失独家庭非政府的发展现状。 　　（二）比较研究法 　　通过上海、宁波地区扶助失独家庭的社会环境、相应组织进行分析，对比研究，综合性探讨非政府组织对失独家庭更好的帮助。 　　（三）问卷调研法 　　问卷内容围绕公众对身边“失独家庭”人群养老、情感、社交、经济状况的知晓程度展开，从侧面了解该群体的生活状况。 　　（四）实地观察法 　　通过非政府组织、失独老人照护院的实地观察，并与机构工作人员的访谈，从局内人了解失独家庭的困境与非政府组织的救助方向。 　　三、目前失独家庭与救助组织存在的问题 　　（一）失独家庭老人面临的问题 　　●生理生育 　　自1980年出台独生子女政策以后，新生儿比例锐减，而因当时政策影响而减少生育，只生一个的适孕年龄的老人们现在集中在50岁-65岁。50岁以下的失独家庭失去独生子女后往往心情抑郁，生理机能下降，或是尽管仍有再生育能力也走不出失独的阴影不愿再生育。50岁以上的家庭由于已经年迈，欠缺再生育能力。随着年龄的增长，日常生活也将难以自理。 　　●精神健康 　　失独家庭内心痛苦，抑郁寡欢，而且没有人陪伴。没有享受到天伦之乐的失独家庭父母一方面健康状况下降，另一方面也更少与人交流，更为自闭。 　　●经济压力 　　大部分失独老人自身有养老保险基金与疾病统筹基本医疗，但随着年龄的增长，照顾自己的开销越来越大。无论是居家养老还是养老院颐养天年，每个月的开销对于一些只拿着基本最低养老保险的老人们是一笔很大的负担。同时缺少应有子女的照顾、经济上的依靠，老人们得靠自己支撑起已经万分悲痛的生活。 　　●身后事的料理 　　失独家庭无人料理身后事。失独家庭没有子女，长期自闭必然会导致其与亲戚和邻里之间关系的疏远。去世后面临着无人送终或料理身后事的尴尬局面。 　　（二）政府的重视与扶助不足 　　●非政府组织资金来源不足、政策支持不明 　　失独群体作为一个新生社会的现象，社会关注度不高，同时政府也缺少相应的政策扶助。另一方面，非政府组织目前的也是存在得十分尴尬，缺少完善的政策引导与资金扶持。这使得这些组织亟需政府的财政支撑来培养专业人才对弱势群体的救助。 　　在上海星星港、合肥反哺公益组织、失独者之家这些组织中面临着一个共同的问题，资金的短缺，特别是政府资助这部分。上海星星港的政府资助也仅占总资产的少数。而像一些刚刚起步的公益组织，合肥反哺公