2012年宏观经济形势和深圳发展策略.docVIP

2012年宏观经济形势和深圳发展策略 　　 一、国内外宏观经济形势变化带来的挑战 　　 从国际经济环境看，受国际金融危机和欧洲债务危机的持续影响，全球经济复苏进程缓慢。全球个人消费以及企业投资增长乏力，外需趋紧态势没有得到根本性改变。发达经济体失业率普遍居高不下，国际经贸摩擦日益加剧，贸易保护主义重新抬头，也给外需带来很大的不确定性。欧洲债务危机愈演愈烈，许多发达国家受巨额的财政赤字和不断蔓延的主权债务困扰，将不得不采取紧缩性财政政策，给全球经济增长带来不利的影响。美国为提振经济，推出的量化宽松货币政策进一步加剧了全球流动性过剩，增加了各国陷入汇率大战的风险，人民币升值面临巨大压力。另外，受自然灾害等因素的影响，全球大宗商品价格继续保持高位上涨态势，有可能进一步加大发展中国家的输入型通胀压力。世界各主要国家为摆脱国际金融危机的困???，都在积极寻找新一轮经济增长的动力，纷纷加大对科技创新的支持，高度重视发展新兴产业，抢占经济增长制高点。例如，美国的重振制造业战略、欧盟的2020战略、英国的低碳转型计划以及日本的未来开拓战略等。这些战略的制定和实施将进一步加剧高新技术产业的国际竞争，对国际产业分工体系将产生深远的影响。目前，深圳经济增长对外依赖性依然处于较高水平，必须采取更为灵活有效的措施，应对日趋复杂多变的外部挑战。 　　 从国内经济环境看，我国经济发展战略已发生根本性转变，将“紧扣科学发展主题，着力经济发展方式转变主线”，逐渐淡化对GDP的增长，把提升经济增长质量作为主攻方向。目前，结构调整和节能减排任务依然严峻，环保问题不容忽视，部分新兴产业发展也面临着不少环境隐患。我国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。宏观经济政策的调整将围绕转变经济发展方式、稳定经济增长、治理通货膨胀以及改善民生等重要领域，在保持政策的连续性和稳定性的基础上，实施更有针对性、灵活性、前瞻性的调控措施。预计2012年的GDP增速和物价涨幅将出现回落态势，国内宏观经济环境总体上趋紧。国内中小企业融资困难问题继续存在，中央对小微型企业的财政金融支持政策将继续，流动性偏紧的状况将得到一定程度的缓解。房地产调控处于关键时期，房价过快上涨势头得到遏制,但房价依然较高。同时，地方性债务管理存在不少问题，地方政府性债务风险受到普遍担忧。为探索建立规范的地方政府举债融资机制，上海、浙江、广东、深圳已开展地方政府自行发债试点。受房地产调控和地方债务问题双重影响，地方政府财政扩张空间将受到较大制约。深圳要在保持经济平稳较快增长的基础上更加注重经济社会全面发展，实现从“深圳速度”向“深圳质量”转变，需要付出更多的努力。 　　 从区域发展环境看，近年来中央先后批复设立了一批促进区域经济协调发展的综合配套试验区，批复了包括长三角、珠三角、环渤海、北部湾、海峡西岸等多个区域经济发展规划。上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区以及舟山群岛新区一批新的经济增长极正在形成，区域竞争日趋激烈，深圳先行先试的改革红利也在逐渐减少，这对深圳提出了新的更高要求。深圳必须进一步深化改革，释放体制机制活力，提升自主创新能力，优化经济结构,才能更好地开创未来发展的新局面。 　　 从深圳自身发展来看，经过30多年的高速发展，深圳面临的困难和问题主要有：第一，资源环境约束加大，加快转变经济发展方式任务艰巨，经济内生增长有待加强。第二，住房、教育、医疗、交通等社会民生问题仍然较为突出，与建设民生幸福城市要求还有较大差距，改善民生增进福祉需进一步加强。第三，特区一体化发展任务繁重，城市功能有待完善。第四，改革进入攻坚阶段，重点领域和关键环节的改革难度加大。第五，公共服务型法治政府建设任重道远，政府服务水平和工作效率有待提高。这些矛盾和问题相互交织，相互影响，需要综合采取有效措施加以解决。深圳要实现从“深圳速度”向“深圳质量”跨越，必须坚持“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，以包容性增长为目标，全面促进经济社会的和谐发展。 　　 二、国内外宏观经济形势变化带来的机遇 　　 首先，虽然当前全球经济发展的不确定性和复杂性给深圳经济发展带来了挑战，但也存在新的发展机遇。随着全球经济的缓慢增长和调整，全球贸易和国际投资将出现不同程度的恢复。尤其是新兴经济体和发展中国家经济增长强劲，南南经贸合作不断深化。把握好全球经济结构调整过程中出现的新特点，加快转变外贸增长方式，加强与新兴经济体经贸合作，进一步拓展经济发展的外部空间，这将给深圳实施“走出去”战略带来新的历史性机遇。 　　 其次，国家宏观经济政策调整给深圳经济增长带来了一定的压力，同时也给深圳经济转型发展带来了机遇。例如，为加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能