2012年我国宏观经济和财政政策分析报告.docVIP

2012年我国宏观经济和财政政策分析报告 　　我国宏观经济仍处于重要的战略机遇期，但同时也进入到经济结构性矛盾的凸显期，正确的分析和应对策略是我国经济实现新一轮稳定持续增长关键所在。 　　2012年是世界经济形势复杂多变的一年。美国经济已经出现了全面复苏的态势，但扩张性政策的快速退出带来了新的不稳定因素；欧元区主权债务危机的风险已得到较好的控制，但复苏的进程却显得举步维艰，成员国对新的一体化机制仍处于适应期；日本经济已处于摆脱衰退的拐点期，但市场提升动力不足，需要政府的强力支持。主要发达经济体采用宽松货币政策来调动市场的积极性，对世界经济带来了新的冲击和影响。我国宏观经济仍处于重要的战略机遇期，但同时也进入到经济结构性矛盾的凸显期，正确的分析和应对策略是我国经济实现新一轮稳定持续增长关键所在。收入分配改革既是我国当前经济体制改革亟??推进的关键环节，也是正确把握机遇，应对风险和矛盾的重要抓手，推进收入分配改革成为我国当前宏观调控的重中之重。 　　一、中国宏观经济：战略机遇期和结构性矛盾凸显期并存 　　第四季度，中国宏观经济实现了7.9%的增速，并带动全年经济增速上升到7.8%，经济总规模达到了519322亿元。2012年经济运行总体上实现了“两高一低”的目标：经济快速增长带来了居民收入的迅速提高，全年城镇居民可支配收入和农村居民纯收入分别实现了12.6%和13.5%的增长；新增城镇就业人口1188万人，失业率保持在4.1%左右；居民消费价格上涨2.6%，较2011年下降2.8个百分点。我国宏观经济运行处于平稳期和难得的战略机遇期。但同时，受到结构性因素的影响，经济运行中的不平衡、不稳定的矛盾有所突出，宏观经济波动性风险凸显。 　　（一）战略机遇期在当前的新内涵和新条件 　　当前，我国面临的战略机遇期在国际环境上出现了一些新的变化，突出表现在战略机遇期的内涵和条件方面。正确分析和认识当前战略机遇期的性质和因素变化，是我们坚持科学发展，突破发展瓶颈的重要基础。具体包括： 　　1．世界经济将摆脱危机影响进入调整转型期 　　如前所述，美国经济已基本进入增长周期，伴随着经济形势的逐步稳定，美国的经济结构调整和产业重组也将逐渐启动，投资的恢复、家庭资产负债表的修复和国际供应链条的调整都给我国最终消费品和中间产品的出口提供了难得的机遇，也为我国改善国际分工地位和优化贸易条件提供了重要的空间。 　　欧盟和日本的经济形势也初步进入复苏期，在宽松货币政策的推动下，金融市场的规模和效率得到一定程度的恢复，实体经济也获得了越来越多的金融支持，在资产价格和出口市场两个方面都将为中国企业的投资和贸易提供良好的空间。大胆地“走出去”和“售出去”将成为我国外向经济增长的重要驱动力。 　　2．新技术创新浪潮将为我国提供重要的转型动力和发展空间 　　当前，新能源、新材料和新信息技术都取得了迅猛的发展。新技术创新浪潮不仅提供了更为可靠、优质和高效的生产能力，同时大幅度降低了企业的生产成本，优化了生产组织方式，并为新经济热点的不断壮大，成长为国民经济支柱产业提供重要支持。当前，美国的新能源技术、物联网技术、云计算技术等都取得了重要突破，我国也在相同或互补的技术领域积累了许多重大研究成果，新技术浪潮有望推动世界经济进入下个经济持续稳定发展的长周期。数据表明，我国信息、生物和医药、新材料、先进制造、新能源、现代交通等行业投入研发费用的规模达到3459亿元，引致全社会固定资产投资超过4万亿元。 　　3．城镇化和垄断行业改革成为我国经济增长长周期的重要支撑 　　2012年，我国城镇人口占总人口的比率达到52.57%，比2011年提高1.3个百分点。城镇人口数量达到71182万人，农村人口数量64222万人，农村人口转移是推动我国城镇化发展的重要原因。城镇化包括“居的城镇化”、“业的城镇化”和“人的城镇化”三个层面，从我国城镇化的情况看，目前的进展主要集中在“业的城镇化”上，而且大多数新进入城市工作的农民工群体在从事的行业、工种和晋升渠道等方面都与城镇职工存在着一定程度的差异，总体上属于较低层次的城镇化。因此，我国城镇化还有着巨大的空间，在不断完善城镇新居民工作和创业环境的同时，还要发展与新居民收入水平、生活需求、社会尊严相称的“居”的环境，此外，作为城镇新居民，还需要社会保障、教育公平、医疗服务和社会福利等一系列“人”的环境。政府的基本公共服务、保障性住房建设、城镇基础设施完善、创业环境的改善、劳动者待遇的提升和良好的就业服务等将是当前城镇化的重点工作。目前，我国城镇化率每提升1个百分点，就将使1350万人成为城镇居民，涉及约410万家庭，若在“居”、“业”、“人”三个层面同时发力，预计每年将直接带来4920亿元的住宅等固定资产投资需求，带来13