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北京构建世界城市和污水资源化利用管理对策研究 　　北京水资源严重不足，是北京建设世界城市的关键制约因素。污水资源化利用是适合北京的最有效的开源方式，也是提高水资源使用效率的重要途径，既减轻水资源供应负荷，又削减水污染负荷。本文分析了世界城市污水资源化利用的管理特点，总结了北京污水资源化利用现状及存在的问题，研究了北京污水资源化利用的管理重点，提出了污水资源化利用的对策。 　　 　　《北京城市总体规划（2004年―2020年）》中确定了到2020年前发展目标定位是“国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”。未来一段时间内，世界城市作为北京建设发展的重要方向，北京水资源管理应围绕建设世界城市这一核心目标，确保水源安全、供水安全、水环境安全、迎汛安全，充分发挥水资源对经济社会发展的保障与支撑作用。目前北京市水资源严重短缺，多年平均水资源量人均不足300m3，1999年至2008年北京一直处于枯水年份，2009年北京在持续干旱后再遇枯水年，全年降水448mm，比多年平均减少23%，可利用水资源量大幅度衰减，水供需矛盾进一步加剧。从城市发展来看，水资源严重不足将成为北京建设世界城市的关键制约因素。 　　为应对水资源紧缺的困难，全市在统筹水资源配置、实施境内外调水、稳定水源地开采、强化用水管理、促进用水结构调整的同时，大力推进污水资源化利用，保障大旱之年的水安全。通过实践经验证明，污水资源化利用是最有效的开源方式，也是提高水资源使用效率的重要途径，既减轻水资源供应负荷，又削减水污染负荷。城市污水就近可得，便于收集，西方国家的经验证明污水资源化利用工程技术上可行,经济上适宜。但是同四大世界城市伦敦、纽约、巴黎、东京相比，北京在污水处理、污水资源化方面仍有一定的差距。污水资源化利用作为北京立足本地挖潜的重要途径，在建设世界城市的发展进程中仍应大力推进。 　　 　　一、世界城市的污水资源化利用管理特点 　　 　　（一）世界城市污水资源化利用情况 　　1.巴黎 　　21世纪，巴黎水价整体上涨幅度较大，其中排污费约占水费的10.2%，污水处理费约占水费22.3%，污染费一般按工业排水（污染种类和污染量）和生活排水的不同标准收取，征收的污染税金主要用于污水处理工程。与10年前相比，巴黎的水价上涨了56%，通过政府的价格管理有力地推进了污水资源化。 　　在污水处理回用方面法国实行非常严格的反污染政策，1992年颁布的《水法》明确规定，所有超过2000人口的市镇都必须有一个污水处理厂，以保证用水安全。为保证水源质量，法国从水源取水到使用后排放，每一个环节都进行严格的监测，全国共设立2000多个监测站，制定了符合欧盟要求的63项用水指标。对污水处理不能达标的地区，政府通过不断提高污水处理费和排污费标准，以促进这些地区尽快达标。目前，法国城市的污水处理率已经达到95% 以上，作为首都的巴黎污水处理率达到100%。 　　2.伦敦 　　伦敦采取地表水和地下水联合调度的水资源管理措施，合理调节水资源矛盾，使水资源保持供需平衡。伦敦水资源重复利用率高达6次以上。泰晤士河近郊的上下游地段，均建有地下水水源地，丰水季节以利用地表水为主，富余水资源回灌地下；枯水季节以利用地下水为主，实行每年5个月回灌，7个月开采，进行水资源的年度内调节，保障供水安全。 　　3.东京 　　目前日本共建起城市下水道废水处理厂1300处，每年处理废水124亿m3，其中1.3亿m3经过处理的中水作为工业用水或其他回用。在日本村，有半数以上的农村兴建了废水处理设施，污水经过净化处理后灌溉农田，再生水用于农业灌溉有严格的水质控制标准，防止对农作物和人体产生不利影响。 　　2006年，日本全国有2200座饭店、政府机关、学校、企业、会馆、公园、运动场等公共设施以及大型住宅区的建筑物建立了中水系统，每天的杂用水供应量相当于全国生活用水量的1%。 　　东京排水管道的普及率几乎接近100%，日处理污水能力约540万m3，再生水生产规模50万m3/d，大多通过污水分散处理回用于城市生活杂用。东京采用“上、中、下”三水道供水方式，利用中水道提供生活用水以外的城市供水，如制冷、洗车、城市清洁和绿化用水等杂用水，减少水处理费用，达到循环用水的目的。东京都政府自1995年3月开始，将经过微滤、反渗透膜处理法处理后的高品质再生水作为源水供给水流极少的河流，同时计划利用再生水“复活”其他小河与水道。 　　东京规定小型污水处理厂利用污水处理产出的污泥发电作为自身动力，从而减少运行成本。另外，通过回收焚烧产生的余热，又可以为污水处理场热水系统提供热源。此外，东京都下水道局研究开发了能防止不被污水分解物与悬浮物腐蚀、阻塞的热泵热交换器，这一热能利用系统称作“城市热能”。目前东京的9个污水处