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中国水下文化遗产保护现状和建议 　　摘要：中国历史悠久，文化遗产资源十分丰富。随着科技的进步，人们逐渐发现并开始打捞以往深藏水底的水下文化遗产，这难免对遗产造成严重破坏。中国现行有关水下文化遗产保护的法律已经不能完全适应形势发展的需要，亟需完善以便更有效地保护这些资源。在完善相关立法时，应当考虑增加就地保护原则，进一步完善遗产发现报告制度和奖励制度，加大对破坏这些遗产的非法活动的制裁力度，并对合法的发掘活动进行规范和约束，对遗产客观上造成破坏的，应予以经济和法律上的处罚。 　　关键词：水下文化遗产；非法发掘；保护；报告告现 　　 　　一、水下文化遗产是重要的文化资源 　　 　　“水下文化遗产”顾名思义就是位于水下――包括江河、湖泊、池塘、水井和海洋等水体中和掩埋在水底下的各种文化遗产。最常见的水下文化遗产是沉船和沉物，另外还包括陷落水下的先民们居住的遗址，比如在云南澄江抚仙湖湖底发现的古建筑遗址，和在埃及亚历山大港港口5～10米深的海水下发现的托勒密王朝的宫殿遗址。依照联合国教科文组织2001年通过的《保护水下文化遗产公约》的规定，水下文化遗产是指“周期性地或连续地、部分或全部位于水下至少100年以上的、具有文化、历史或考古价值的所有人类生存的遗迹。”该公约列举的例子包括遗址、建筑、房屋、人工制品、人类遗骸，船舶、飞行器、其他交通工具或其任何部分、所载货物或其他内容物，以及其有考古价值的环境和自然环境和具有史前意义的物品。 　　一般说来，文化遗产具有历史性、不可再生性、不可替代性的特点，其作用是永续的。水下文化遗产是文化遗产的重要组成部分，同样具有上述特点。由于常年沉没在水下，受到人为干预的可能性较小，它们可以为考古学家提供大量可靠的考古、文化、科技等信息，可以由此推断出当时社会的军事、商业和贸易情况、生产力发展水平以及人们的生活方式等，既可以补充从陆上遗址遗迹中获取的信息，又可以验证、佐证这些信息。比如，从山东元朝战船沉址中发现的一艘最长的古代沉船为研究古代战船的形态与结构提供了详实的??料，战舰上发现的物品成为复原和研究中国古代海军兵器组成与舰上军事生活的重要资料。震惊中外的广东阳江“南海一号”古沉船的发掘也将有力促进对我国宋元时期军事生活以及海上贸易的研究。简言之，水下文化遗产是一种宝贵的文化资源，需要人们善加保护和管理，原则上应该将其视为一种公共资源，由国家妥善保管在开放性的公共场所中，供后世欣赏、研究和借鉴。 　　相对于陆上文化遗产而言，水下文化遗产具有特殊之处。其一，陆上文化遗产处于一国享有主权的领土之内，国家可以依据领土主权予以管辖。水下文化遗产则既可能位于一国享有主权的内水、群岛水域和领海内，也可能位于一国依照国际法仅对特定事项享有管辖权或主权权利的毗连区、专属经济区内或大陆架上，还可能位于各国管辖范围之外的国际海底区域内。换言之，国家对领海之外海域内的水下文化遗产提出保护和管辖主张时应当具有国际法依据。其二，所处环境的不同决定了对水下文化遗产的调查、研究、保护和发掘工作十分困难，费用高昂且风险巨大，海洋中的遗产更是如此。这也使执法工作面临严峻考验。 　　 　　二、中国水下文化遗产资源正遭受各种破坏 　　 　　无论是陆上、地下还是水下，中国的文化遗产资源都十分丰富。这些宝贵资源是源远流长的中华历史和文明的重要见证。加强对这些资源的保护，对传承中华民族优秀文化、弘扬民族精神和爱国主义思想等等，都具有重要意义。但一方面，由于我国水下文化遗产保护工作起步较晚，目前还处于遗产普查、摸清家底阶段，还谈不上展开充分有效的保护工作。另一方面，宝贵的水下文化遗产资源正遭受着各种人为活动的破坏，亟需加强法律保护。 　　其一，私人大量非法采集、盗掘水下文化遗产，对遗产造成了严重破坏。构成文化遗产的物品形形色色，其中一些物品按照经济学的眼光看来可以被认为是商品，具有一定经济价值。为了追求这部分经济价值，一些机构和个人利用各种不科学的手段非法采集乃至盗掘水下文化遗产的事件时有发生。比如，拥有3个古码头的广东省古城惠州堪称“水下博物馆”。一到枯水期，东江边就会涌现出众多寻宝人搜寻河床、浅滩中的文物。2004年东江水位降至历史最低水平，以往深藏水底的文物裸露可见、随手可捡，被非法捡走的文物数以吨计。 　　不仅内水中的水下文化遗产遭受非法采集和盗掘活动的破坏，我国享有主权和管辖权的海域中的水下文化遗产也同样不能幸免。沿海一些沉船遗址附近的渔民家里基本上都有和遗址出水文物相同或类似的、通常都是完整的物品，这种现象很普遍。西沙群岛中多处沉船遗址不仅屡遭盗掘，还遭受了炸药的劫掠，遍地散落的瓷器和其他物品的碎片令人痛心。在南海海域，盗掘活动十分猖獗。比如1986年4～5月期间，英国人迈克?哈彻(MichelHarche