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依法促进民间资金公益性使用和管理 　　[摘要]我国民间资金规模庞大，但还处于政策性管理阶段，既缺乏必要的管理规范和引导机制，也难以有效发挥民间资金的巨大作用。本文借鉴日本《灵活运用民间资金促进公共设施整备法》的立法原则和相关规定，探讨我国民间资金公益性使用与管理法治化、制度化、规范化过程中的效率与效益问题。 　　[关键词]民间资金；公益性；管理；问题 　　近年来，我国民间资金规模不断膨胀，尤其是在国家鼓励和引导民营企业发展政策不断完善和规范的大背景下，民间资金可投资领域和发展空间日趋广阔。同时，由于缺乏全面的法律保障和制度规范，我国民间资金发展中还面临诸多困难，特别是无序发展已对社会经济健康发展造成一定的冲击，亟待从法律和制度上明确民间资金的使用和管理规则。其中，建立和优化政府对民间资金的鼓励、引导和扶助机制至关重要，这方面，日本平成十一年（公元1999年）颁行的《灵活运用民间资金促进公共设施整备法》及其平成二十五年修正案的有关规定颇有可资借鉴之处，该法旨在“通过一些举措，活用民间资金、管理和技术，以促进公共设施的建设、维护及运营”，以达整合社会资本，促进国民经济健康发展之目的。本文以日本《灵活运用民间资金促进公共设施整备法》为借鉴，从公益性使用和公共管理的视角解读我国民间资金管理的主要问题，提出建设我国民间资金的有效利用和管理引导机制的政策建议。 　　一、法律先行，有法