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关于集体土地建设用地潜力分析和探讨 　　摘要：本文以锦州市娘娘宫镇和合肥市高刘镇农村居民点土地利用现状调查数据为基础，采用内外业相结合的调查方法，对农村居民点内建设用地、农用地以及未利用土地进行准确的面积测量。针对数据建立集体土地建设用地潜力分析模型，探讨居民点内部建设用地潜力，为农村居民点开发和整理提供基本依据。 　　关键词：建设用地潜力；分析；探讨 　　Abstract: this article with the JinZhouShi empress palace town and rural residential areas in hefei LiuZhen high current land use investigation data as the foundation, the combination of internal and external industry survey method, the rural residential areas in construction land, agricultural the ground and did not use the land for accurate area measurement. To establish a collective construction land use data land potential analysis model, this paper discusses the construction of the inner potential land for residential areas and rural residential areas for development and finishing provides basic basis. 　　Keywords: construction land potential; Analysis; explore 　　 　　 　　中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号： 　　1 分析数据的选取与采集 　　2010年试点选取锦州市经济技术开发区娘娘宫镇，辖区面积135 ,居民点面积为10 ，位于锦州市的南部，是锦州市及辽西地区对外开放的前沿，试点地区具有一定的北方代表性。2011年试点选取合肥市高刘镇，辖区面积195 ，居民点面积16.5 ，位于合肥市西南，试点地区具有一定的南方代表性。采用常规的地籍测量和权属调查方法来完成实验区的土地利用现状数据采集。数据划分为：宅基地、公益用地、基础用地、企业用地、居民点内农用地、居民点内未利用土地及其他土地。 　　2 集体土地建设用地潜力模型建立 　　农村集体土地建设用地潜力是指通过对现有农村居民点改造、迁村并点等，可以腾退出来的土地面积。农村居民点整理潜力测算是农村居民点整理潜力分析的重要组成部分，是农村居民点整理规划的基本依据。 　　2.1 潜力要素的组成 　　（1）农村人均建设用地面积严重超标而形成的潜力；（2）废弃建筑物压占土地形成的潜力；（3）村庄建设缺乏有效的规划，建筑混乱、村庄内容水区、建筑垃圾压占、建筑废弃地等空闲地而形成的潜力；（4）“空心村”现象，土地集约利用程度低而产生的潜力；（5）村庄中和村庄之间的闲散土地形成的潜力。 　　2.2 潜力模型分析比较 　　（1）人均建设用地标准潜力模型：A=M-N#8226;P 　　式中: A-最大建设用地潜力值、M-农村居民点现状面积、N-人均居民点标准面积、P-某时期农村人口数。 　　此模型是我国在测算农村居民点整理潜力时的常用方法，存在的问题是：人均用地标准缺乏对农民宅基地中必要生产用地的考虑致使潜力测算面积偏大，例如本次调查中宅基地面积为486.5公顷，而其中有133.0公顷为田地或菜地，这部分田地来计算成潜力用地显然是不科学的；另外随着城市化影响农村人口是在不断减少，但是伴随着农村家庭结构小型化，农户数量确在不断增加，造成了人口减少户数增加的现象。 　　（2）户均宅基地标准潜力模型：A=（Q-T）#8226;P 　　式中: A-最大建设用地潜力值、Q-户均居民点现状面积、T-户均居民点标准面积、P-某时期农户数。 　　计算方法也很简便，比按人均建设用地标准测算更符合农民生活实际，较为合理。但此法主要是对现状潜力的一个测算，以农户数量不变为前提，没有考虑农户数量变化对整理潜力的影响。 　　 （3）农村居民点内部土地闲置率潜力模型：A=M#8226;K 　　式中：A-最大建设用地潜力值、M-农村居民点现状面积、K-土地闲置率。 　　能够反映闲置土地面积，这部分潜力几乎都可转化为现实潜力；缺陷是只考虑了闲置土地