第三章 环境与资源保护法的原则.pptxVIP

我国环境保护法基本原则一、环境保护与经济、社会发展相协调的原则二、预防为主、防治结合、综合治理的原则三、开发者养护、污染者治理、利用者补偿、破坏者恢复的原则四、依靠群众保护环境的原则我国环境与资源保护法的基本原则环境保护与经济建设、社会发展相协调的原则预防为主、防治结合的原则奖励综合利用的原则开发者养护、污染者治理的原则环境保护的民主原则一、环境保护与经济、社会发展相协调的原则 关于环境保护与经济发展的关系，国际上曾出现过两种截然不同的观点：一种主张:先发展经济，然后再治理环境F“先污染, 后治理”。很多工业发达国家就是走了这条道路，我国也曾经历过一段“先污染后治理”和严重浪费资源的道路。另一种主张 主张应强调环境保护，抑制经济发展。认为环境污染和破坏既然是由于经济、社会发展造成的，那么，要解决环境问题的出路就只有停止发展。F停止发展论?其著名代表是罗马俱乐部于1972年发表的研究报告《增长的极限》，该报告有如下基本观点： 罗马俱乐部的基本观点F人类社会的发展由人口激增、加速发展的工业生产、农业生产、资源消耗和环境恶化五种相互制约的因素构成。这五种趋势都按一定的指数增长。F五种增长的启动因素是人口的增长。人口增长要求提供更多的粮食和工业品，进而使耕地和工业生产量也以指数增长，工业增长使资源的消耗量越来越大，排入环境的废弃物也越来越多。它们是人口增长和工业增长的双重产物，因而其增长速度比人口增长和工业增长更快。F当时通过计算机模拟，五种增长趋势到本世纪初会达到极限。由于人类与环境系统存在着发展的无限性和地球的有限性这一基本的矛盾，如果增长不停止而达到极性时，便会导致全球性危机和人类社会的突然瓦解。因而，他们提出“必须把经济增长限制到零”，即所谓“零增长论”。?1、环境保护与经济、社会发展相协调(协调发展原则 ）的定义环境保护与经济建设和社会发展同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。–核心思想和理论基础是协调发展F这一原则，正确地反映了环境保护与经济社会发展之间的关系，同时也指出了如何正确对待和处理它们之间的关系。2、意义是社会经济规律和自然生态规律的客观要求–社会主义生产的目的，是为了保证最大限度地满足整个社会不断增长的物质和文化的需要。–自然生态规律是处理好人与自然关系的重要规律，必须遵循F⑵是社会主义现代化建设的需要F⑶是保障人体健康、发展社会生产力的需要–以人为本3、贯彻加强环境与发展的综合决策 F把环境保护切实纳入国民经济和社会发展计划F采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施 F加强环境保护科学技术研究F强化环境监督管理⑴加强环境与发展的综合决策涉及经济、社会发展的重大决策，必须全面考虑，统筹兼顾、综合平衡、科学决策。–不仅要根据经济和社会发展的需要，同时还要考虑环境和资源的承载能力。F要正确处理–经济增长速度和综合效益的统一、–生产力布局与资源优化配置、–产业结构调整与解决结构性污染、–资源开发利用与保护生态环境等问题。F从源头就控制可能对环境的污染和破坏⑵把环境保护切实纳入国民经济和社会发展计划“六五”以前，我国实际上都没有把环境保护列入五年规划。这是造成我国环境污染和破坏严重的总根源。F在“六五”计划中，开始列入了环境保护的目标、要求和措施；–在“七五”计划中，继续列有环境保护专章，规定了“七五”期间环境保护的基本任务和主要措施；–“八五”计划中的环境保护有了加强。F为了保证环境保护作为国民经济和社会发展计划的重要组成部分并参与综合平衡，国家计委和国家环保局于1994年发布了《环境保护计划管理办法》，从而使编制环境保护计划的工作有法可依、有章可循。?（3）强化环境监督管理在我国,许多环境污染和生态破坏问题，是由于监督管理不严和管理不善造成的。通过强化监督管理可以解决许多环境问题。二、预防为主、防治结合的原则1、概念：是指采取各种预防措施，防止环境问题的产生和恶化，或者把环境污染和破坏控制在能够维持生态平衡、保护人体健康和社会物质财富及保障经济、社会持续发展的限度之内。明确了预防和治理的关系，确定了治理环境污染和破坏的途径和方式。它要求u防治环境污染和破坏，要以预防为主，做到“防患于未然”；u同时，应采取各种措施，综合治理已经产生的环境污染和破坏2、贯彻⑴全面规划、合理布局 环境污染和生态破坏同生产的不合理布局有重要的内在联系。其中 农业生产和资源的开发布局(直接以自然资源作为劳动对象，如农、牧、采掘业)同自然环境破坏有直接关系； 工业生产布局(不直接依赖环境，但生产中排放废弃物)同环境污染有直接的关系。 生产部门的分布，又影响居民点的分布，从而影响城镇分布、人口密度及交通、文化设施分布。F⑵严格控制新的环境污染和破坏 通过执行环境影响评价制度和“三同时”制度，把环境问题解决在建设之