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内蒙古和俄罗斯外贝加尔合作勘查开发矿产资源战略研究 　　摘要：依照习总书记“一带一路”的构想，着眼于内蒙古自治区向北开放战略，落实王君书记出访俄罗斯后提出的指示，本文从资源丰富、政府重视、地缘因素、互利共赢等方面分析了当前对俄罗斯外贝加尔矿产资源合作勘查开发的优势所在，指出了俄罗斯矿产资源管理法律法规的特点，并提出了内蒙古与俄罗斯外贝加尔合作勘查开发矿产资源的对策建议。 　　关键词：内蒙古；俄罗斯；外贝加尔；勘查开发 　　Abstract： The conception of the Belt and Road in accordance with Uncle Xi，focusing on the strategy of inner Mongolia opening to the North，implementing the proposed instructions of Secretary Wang Jun visited Russia，this paper studies into the rich resources，governmental attentions，geopolitical factors，win-win to others，points out the advantages of investing in prospecting and development of Russian Transbaikal mineral resources，and raises issues for the characteristics of Russian mineral resources management laws and regulations. The paper then proposes policy suggestions for the prospecting and developing of mineral resources in Russian Transbaikal cooperation with Inner Mongolia. 　　Key words： inner Mongolia； Russia； Transbaikal； prospecting and developing 　　引言 　　依照习总书记“一带一路”的构想，着眼于内蒙古自治区向北开放战略，落实王君书记出访俄罗斯后提出的“关于外贝加尔边疆区合作勘查开发石油天然气和别列佐夫铁矿、诺永达拉果铅锌矿等事宜”的指示，为合作勘查开发矿产资源提供了政治保障。 　　近年来随着国内经济的高速增长，对资源的需求不断释放，资源瓶颈状况进一步凸显，今后一个时期资源对经济发展的制约影响不容忽视，为实现可持续发展，开展国际能源合作将成为重要途径之一，从资源丰富、政府重视、地缘因素、互利共赢等几个方面考虑，内蒙古自治区与俄罗斯外贝加尔边疆地区的合作势在必行[1]。 　　1. 优势 　　俄罗斯外贝加尔边疆区属于俄罗斯西伯利亚联邦区，由赤塔市、阿金斯克布里亚特自治区、红石市、外贝加尔斯克、涅尔琴斯克扎沃德区、普里阿尔贡斯克区等6个联邦主体组成。面积43.15万平方公里，占俄罗斯领土总面积的2.5%，位于亚欧大陆的中心地带。该区的西部为布里亚特共和国，西北部为伊尔库茨克州，东北部为萨哈（雅库特）共和国，东部为阿穆尔州，东南部与中国、蒙古国相邻。 　　俄罗斯外贝加尔边疆区前中生代构造单元属西伯利亚板块，板块内有稳定区和构造增生（褶皱）带两部分。中生代属滨太平洋构造带。外贝加尔边疆区蕴藏丰富的矿产资源，如黑色金属、有色金属、贵重金属、稀有金属、萤石、煤、宝石、矿泉水及多种建筑装修用材料。在整个俄罗斯矿产开采三百年的历史上，外贝加尔边疆区一直被当作一个矿业大省看待。外贝加尔边疆区实际上开采着整个俄罗斯的铀，2/3的钨、钽，1/2的萤石和1/3的钼。外贝加尔边疆区铁矿石产地集中在北部地区，该地区还出产铜、钛、磁铁矿、钼矿等。西部和北部地区生产大量的煤矿石。黄金、锌铅矿石的矿层多分布于中部和南部地区。 　　1.1 资源丰富是双方合作的物质前提 　　外贝加尔边疆区的发展前景首先要依靠对丰富的矿产及其他资源的开发。为了发展有色和黑色金属工业，北部准备对大型原料基地进行开发。铁矿和其他矿产储量超过250亿吨。边疆区矿区的有色金属的主要成分是铜。边疆区有4个铜矿区被列入国家平衡表当中，其中乌多坎铜矿石矿区蕴藏量超过2200万吨。金矿的基本储备集中在塔谢耶夫、达拉孙、伊塔金、克柳切夫、巴列以及其他矿产地，总量超过1千吨。边疆区内共有845个矿区被列入国家平衡表，矿藏总价值约达3万亿美元。但该区的矿藏只有30%被人们所认知。因此，俄方希望能够邀