同江巿防凌汛应急预案.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 同江市防凌汛应急预案 1? 总则 1.1? 编制目的 为了切实加强凌汛的防御工作，保证松黑两江同江段防凌、抢险、救灾以及凌汛测报工作有序进行，做到有计划、有准备的防御冰凌洪水，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定。促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2?编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《黑龙江省实施﹤中华人民共和国防洪法﹥条例》、《黑龙江省实施中华人民共和国防汛条例细则》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《黑龙江省洪水灾害应急预案》等法律法规，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全市范围内发生凌汛灾害的预防和应急处置。凌汛灾害包括:封江、开江时形成的冰塞、冰坝、凌汛洪水、漫滩、堤防坍塌、水利工程损毁以及次生衍生灾害。 1.4 工作原则 1、坚持以人为本，以减少人员伤亡和财产损失为原则。 2、 防凌工作实行人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。 3、全面贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，保证“领导、队伍、方案、技术、物料” 五到位，切实做好各项防凌准备，争取防凌工作主动权。 4、坚持因地制宜、区域统筹、突出重点、兼顾一般，服从统一指挥和调度，局部利益服从全局利益。 5、 坚持依法防凌，结合我市实际情况，采取有效的预防和调控措施，实行群防、联防、军民结合，充分发挥军队破除冰坝的主导作用。 2、 区域概况 2.1 江河流域概况 松花江从市境内由南向北纵穿而过，江东岸（右岸）南起于同富交界处，经乐业镇安卫村、团发村、乐业粮库、曙平村、向阳镇、同江镇，北至三江口汇入黑龙江，江岸线长约45公里。沿江涉及我市3个乡镇、30行政村，人口7万余人，耕地面积80万亩。黑龙江从市境内由西向东惯穿而过，江右岸南起市区三江口，经三村镇、街津口乡、勤得利农场、临江镇、八岔乡进入抚远县境内，江岸线长约166公里，沿江涉及我市7个乡镇、两个国营农场、55行政村，人口12.6万余人，耕地145万亩。 2.2 江河凌情概况 松花江、黑龙江水量充沛，汛期达到警戒水位时，多年平均流量为9500秒立方米，年平均过境水量630多亿立米。松花江、黑龙江凌汛期出现在4月，松花江在我市境内不易产生冰坝。黑龙江产生冰凌卡塞机会较多，一般情况下，松、黑两江冰排在三江口汇合后，冰凌密度加大，下游新发滩滩涂较大，阻碍冰凌前行速度，形成冰凌卡塞。头屯下游转弯处、哈鱼岛港区处河床窄弯多及易形成冰塞，形成冰坝后，冰凌水溢流漫滩，致使防洪堤以外耕地、河滩地漫水，坝外村屯、人员受到威胁。 2.3 主要防凌设施 主要防凌设施：有松花江、黑龙江干流堤防。松花江干流堤防全长38公里，全部为土堤，顶宽8米，相对地面高度3-5米左右。黑龙江干流堤防全长102公里，顶宽8米，相对地面高度5米左右，松、黑两条堤防是抗御凌汛的主要设施。 3 防凌组织指挥体系 同江市人民政府设立防凌指挥机构，负责领导、组织、指挥全市的防凌工作，其办事机构为同江市防汛抗旱指挥部办公室。 各乡镇要设立相应防凌指挥机构，负责本行政区域的防凌工作。各相关部门和单位，根据需要设立防凌指挥机构，负责本部门、单位的防凌工作。 ???? ?????? 3.1 同江市防凌指挥部组织机构 指 挥：王 金 市委副书记、政府市长 副指挥：高庆国 市委常委、常务副市长 马晓鹏 政府副市长 徐永志 政府副市长 王彦华 市武装部部长 贾 伦 驻军65923部队团长 杨栋楠 市农业局局长 尤玉生 市水务局局长 成 员: 张志文 市委办副主任 郝慧明 市政府办主任 李明伟 市监察局局长 李永林 市应急办主任 陈士君 市公安局局长 秦晓峰 市发展和改革局局长 李 忠 市口岸委主任 武力华 市财