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上海市金山区防汛能力现状分析和思考 　　摘要：随着金山经济社会的迅猛发展，人们的生活水平日益提高，加之近年极端恶劣天气频发，防汛安全成为了关系到社会经济能否持续稳定发展，百姓能否安居乐业，国家财产是否遭受损失的重要课题。由于历史原因，金山在防汛能力上仍存在着一些不足，本文从金山的防汛现状开始剖析，从工程措施及非工程措施两个方面查找问题，并提出相关建议，望能对金山的防汛安全提供帮助。 　　 　　关键词：防汛现状；防汛能力；工程措施；非工程措施 　　中图分类号： U698.91 文献标识码： A 　　 　　一、金山区概况 　　金山区位于上海市西南部，太湖流域碟形洼地东南端，位于东经120°59′～121°27′，北纬30°42′～30°57′。南濒杭州湾，北连青浦区和松江区，东邻奉贤区，西接浙江省平湖市、嘉善县。金山区东西长43公里，南北宽25公里，总面积586.05平方公里，海岸线长23.368公里。 　　金山区属亚热带季风地区，夏季常有旱、涝、台风、冰雹等灾害性天气出现。雨期集中在4～9月，这期间降水量占全年降水量的68.3％。常年平均气温15.5C，金山区多年平均降水量为1112.8毫米，降水天数135.3天。 　　二、金山区防汛能力现状 　　（一）工程体系 　　1、内河工程现状 　　金山区河网水系为黄浦江上游支流水系，源出浙江天目山区。全区河网分别属于浦南东片、浦南西片两大水利控制片，浦南东片属黄浦江干流段水系，骨干河道以南北向为主，浦南西片属黄浦江上游水系，骨干河道以东西向为主。 　　区域境内共有河道1953条段（其中1条为名录外水体，即全区所有不受潮汐影响的沟浜渠的总和），总长2453.3km，河网密度为4.19km/km2。其中市级河道堤防总长度64.891公里，均建有硬质护岸；区级河道堤防总长度537.901公里，以浆砌块石重力式及土堤为主，分别为占30%和60%，其它护岸形式占10%；镇级河道堤防1133.608公里，主要以土堤为主，占83.23%；村级河道堤防3074.672公里，土堤占90.17%，仅有8.77%的村级河道建有护岸，且多以木桩生态式护岸为主。 　　2、海塘工程现状 　　金山区海塘地处上海市西南端，西接浙江平湖金丝娘桥，东与奉贤双缺相连，全长23.368km，其中一线海塘公用岸段长4.31km，专用岸段长19.058km。塘顶高程最低为7.7米，最高为11米。海岸线呈东北西南走向，是典型的弧形海岸，历史上就有风大浪急著称，从而造成海岸变迁大，岸线弯曲多变。作为防汛一线的重点海塘，现已达到了抵御200年一遇潮位加12级台风的有5.747km，抵御100年一遇潮位加12级台风的有13.311km，抵御100年一遇潮位加11级台风的有4.31km，丁坝5.328km，顺坝23.114km。 　　 　　海塘属性 长度（km） 防御标准 　　公用岸段 4.31 100年一遇潮位加11级台风 　　专用岸段 石化企业 10.109 100年一遇潮位加12级台风 　　 上海化工区 3.202 100年一遇潮位加12级台风 　　 5.747 200年一遇潮位加12级台风 　　合 计 23.368 　　 　　图1 金山区一线海塘统计分析图表 　　 　　 　　3、圩区工程现状 　　全区地势为南高北低，地面自东南至西北呈倾斜。东南地面高程4.0～4.5m左右，占总面积33%，中部在3.6～4.0m之间，占总面积29%，西北部多在3.5m以下，占总面积38%，其中3.2m以下低洼地近5万亩，最低处在2.5m以下，对于部分低洼地区通过圩区建设来保障防洪除涝安全。目前，全区共有圩区32个，排涝泵站共计218座，总装机流量344.32m3/s，总装机功率14695kw。农村圩区水闸400座，其中套闸66座。 　　4、市政排水现状 　　全区共有排水泵站10座，总装机流量124.58 m3/s，总装机功率11949.5kw，主要分布在石化、漕泾地区，其余地区均为自流式排水。 　　城镇化地区市政排水采用城市排水标准1年一遇1小时降雨强度36毫米。 　　（二）非工程体系 　　1、组织机构 　　金山区已建立了以区人民政府防汛指挥部、镇（街道、工业区）防汛领导小组为核心，区、镇（街道、工业区）两级防汛防台预案为支撑的防汛组织指挥系统。区、镇（街道、工业区）两级防汛指挥机构，负责本行政区划内防汛工作的组织、协调、监督、指导等日常工作。 　　金山区防汛指挥成员单位有25个，总指挥由区人民政府副区长担任，常务副总指挥由区水务局局长担任、副总指挥由区人民政府副主任和区人民武装部副部长担任，21个成员单位负责人为指挥。在汛期，依据职责分工，做好相关的防汛工作。 　　金山区防汛