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三线城市食品安全问题分析和对策 　　摘要：食品安全问题是事关民生的重大问题。通过对食品安全问题多发环节和导致食品安全问题频发的人为因素进行分析，以秦皇岛为例，提出了基于HACCP食品溯源安全监管体系的三线城市的食品安全问题解决方案，为重塑食品安全的伦理防线，提升企业的诚信意识，提高政府的公信力提供了有力支撑。 　　关键词：HACCP；食品安全；追溯系统 　　中图分类号：R155 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-07-0209-2 　　课题项目：秦皇岛市社科联课题，课题名称 “关于秦皇岛食品安全问题的分析与对策”，课题编号201206086。 　　近年来，国内食品安全问题层出不穷，从最初的地沟油、陈化粮、苏丹红鸭蛋、过期馅制造的月饼到后来的石蜡火锅底料、毒火腿、毒泡菜、毒粉丝。虽然国家一直在加大违法打击力度，但食品安全问题有着愈演愈烈的趋势。食品安全问题的频发，一方面与其产业链条太长有很大的关系，食品从种植、养殖到包装、运输、存储、销售，不管哪一个环节出问题，都会导致非常严重的食品安全问题，另一方面，政府监管不力、市场信息不对称、消费者维权难也都是导致食品问题频发的重要因素。 　　三线城市应该如何建立起一套适合自身城市特点，有助于经济发展，符合居民的消费能力的一套切实可行的食品可溯源体系，是政府民生工作中的一个重点。 　　1 食品安全问题的多发环节和人为因素 　　食品安全问题多发生于以下几个环节： 　　1.1 食品种植、养殖环节 　　在食品的种植、养殖过程中，食品安全问题多出于三方面。一方面是自然环境被破坏造成的污染，比如土壤本身含重金属超标，空气、水源受到污染。另一方面是人为造成的。在种植、养殖过程中，生产者会为了达到利益最大化而采用一些非常规手段，导致食品安全问题。比如养鸡过程中，为了让鸡不生病，通常会给它们服食大量的抗生素，养奶牛的过程中，因为一方面要保证产奶量，一方面又要保证牛的健康，所以会给它们服食大量的消炎药。作物在快要收获的时候，为了避免病虫害，会喷洒过量的农药，在作物刚开始坐果的时候使用膨大剂等。这些都会导致食品的安全隐患。还有一种情况就是来自于转基因种子，比如转基因玉米种子、转基因大豆种子等。 　　1.2 食品原材料的生产加工环节 　　食品原材料的生产加工环节是食品安全问题多发环节，食品安全多发生于此，其中一小部分食品安全问题是由于生产工艺、生产条件和生产环境的局限导致的。更多的问题是黑心老板受暴利驱动肆意使用添加剂和化学制剂造成的，比如学校门口卖给孩子们的5角一包的“牛肉干”，就完全是在面料中添加了色素、辣味素、香料等，基本上就是添加剂配制出来的色香味，孩子们还吃得津津有味，更不用说毒火腿、毒泡菜、毒粉丝了。前面列举出来的食品安全问题基本都出于此。 　　1.3 食品包装环节 　　在国内食品包装的安全问题刚刚开始引起注意，生产厂家正在逐步改善包装使用的材料和食品外包装生产工艺。 　　1.4 食品运输与贮存环节 　　食品不同于一般产品，其运输和贮存对湿度、温度等的要求不同，也常常会引发食品安全问题，不过，此类食品安全问题常常会统一召回，引发的影响相对较少。 　　导致食品安全问题频发的人为因素主要有三个：一是生产者盲目追求利益最大化；二是消费者对食品信息不知情；三是政府管理不到位。 　　2 解决食品安全问题的主要对策 　　三线城市与一、二线城市相比较而言，其经济水平、产业结构、消费习惯等都有着自己特有的特点，所以在解决食品安全问题的时候，也必须考虑到自身情况的差异性，避免盲目跟风。以秦皇岛为例，秦皇岛市辖4县3区，总面积7812平方公里，总人口260万，是我国首批对外开放的14个沿海城市之一。在解决食品安全问题的过程中根据自身的特点，采用溯源管理方式，建立一套切实可行的基于供应链的HACCP食品安全监管体系是解决食品安全工作的重中之重。 　　2.1 HACCP食品溯源安全监管体系 　　国家标准GB/T15091-1994《食品工业基本术语》对HACCP的定义为：生产(加工)安全食品的一种控制手段；对原料、关键生产工序及影响产品安全的人为因素进行分析，确定加工过程中的关键环节，建立、完善监控程序和监控标准，采取规范的纠正措施。三线城市的食品安全监管体系从以下五方面入手。 　　第一，农场食品安全管理。避免农产品在种植、养殖源头出现问题，以食品安全促县域经济发展。三线城市农业人口基数大，农户在种植、养殖技术方面水平参差不齐，因此，在规划县域经济发展增长点的时候，要以食品安全为依托，做强集群经济，同时进行农产品的深加工，促进“公司+农户”、“基地+农户”、“合作社+农户”的经营模式。公司、基地和合作社可以做为食品安全的责任方，由他们引进优良品种和技术，在种植养殖过程中，由专人进行记录产品信息，